Especialistas del Centro de Estudios Políticos de la Universidad Católica Andrés Bello (CEP-UCAB) y de otras organizaciones nacionales e internacionales invitadas por esta entidad insisten en que Venezuela se encuentra hoy en la coyuntura más difícil representada por la encrucijada entre una transición democrática y la imposición de un régimen autocrático. Los retos que implican estos escenarios serán debatidos durante un foro que se realizará el miércoles 16 de noviembre a las 4:30 p.m. en el Teatro Trasnocho de Caracas.
El director del CEP-UCAB, Benigno Alarcón Deza, explicó que, ante la incertidumbre de la crisis política -exacerbada por la suspensión del referendo revocatorio y la controversia generada por el diálogo-, se hace necesario responder a una serie de interrogantes que el país se hace y que hasta el momento han quedado sin respuesta.
“No es cierto que el proceso venezolano es algo inédito o jamás visto. Si bien es cierto que todo proceso es único, la ciencia política comparada da cuenta de numerosas experiencias previas que permiten comprender bajo qué condiciones los procesos de transición logran matarializarse o fracasan para dar paso a regímenes más autoritarios. Para ello el Centro de Estudios Políticos, en cumplimiento de su misión de contribuir con el fortalecimiento y progreso de la cultura política ciudadana y la gobernabilidad democrática, convocó a un equipo multidisciplinario de expertos, quienes han estado trabajando intensamente durante los últimos años para identificar los retos de estos escenarios”, informó Alarcón.
Durante este foro, abierto al público, estos analistas nacionales presentarán sus conclusiones sobre sobre el contexto de la transición política en Venezuela y las dificultades que atraviesa la posibilidad de un cambio de régimen y sus eventuales desenlaces.
El programa de la actividad, moderada por Daniel Fermín, editor de PolitikaUcab, incluye las siguientes exposiciones: “Petro-Estado y regímenes políticos: El Caso Venezuela (1999-2015)”, por el economista José Manuel Puente; “Delincuencia organizada y transición”, por el consultor en el area de seguridad ciudadana, violencia y delincuencia organizada en Venezuela y America Latina, Marcos Tarre Briceño; “El reto de construir y consolidar relaciones e incidencia internacional democrática”, por la internacionalista Elsa Cardozo, y “¿Es posible una transición democrática negociada en Venezuela?”, por Benigno Alarcón Deza, director del CEP-UCAB.
En el contexto del evento, se presentará el libro editado por la UCAB, “Transición democrática o autocratización revolucionaria”, coordinado por Alarcón Deza y Miguel Ángel Martínez-Meucci, y en el cual participan investigadores como Ángel Álvarez, Ronald Balza, Ysrrael Camero, Elsa Cardozo, Daniel Fermín, Manuel Hidalgo, Margarita López Maya, Alejandro Oropeza, José Manuel Puente, Marcos Tarre Briceño, Juan Manuel Trak y Rafael Uzcátegui, quienes estarán presentes para intercambiar con el público asistente.
De acuerdo con los coordinadores de la propuesta, el deterioro significativo de las condiciones electorales en Venezuela hace necesaria una reforma del sistema que garantice la integridad y calidad del proceso electoral
VOTAR VA MÁS ALLÁ de la elección: en realidad se trata de un ciclo de 11 procesos que deben conducir a la materialización de la voluntad política de los ciudadanos. Al menos esa es la teoría, en la práctica, la integridad del proceso electoral depende de la existencia y cumplimiento de reglas claras para cada uno de los actores: partidos, electores, miembros del Poder Electoral, efectivos del Plan República, observadores, etc.
“Luego de tres años de consultas, generamos una propuesta que ya fue colocada en manos de la Asamblea Nacional. Es importante destacar que la integridad electoral se refiere a la implementación de buenas prácticas que mejoren la calidad de la administración electoral y lleven a garantizar la equidad, transparencia y justicia en la aplicación de las normas electorales”, explica el politólogo Juan Manuel Trak, uno de los coordinadores de la propuesta.
El proyecto contó con la participación de organizaciones que cuentan con un reconocido dominio del tema electoral. Entre ellas están: el Observatorio Electoral Venezolano, la Red de Observadores Electorales de la Asamblea de Educación, Súmate, Esdata, Ciudadanía Activa, Transparencia Venezuela, Compromiso Ciudadano, el Observatorio Venezolano de los Derechos Humanos de las Mujeres y la Red de Observadores Electorales de Venezuela.
Ciclo electoral: democracia en 11 pasos
El ciclo electoral se compone de cuatro grandes etapas que a su vez se dividen en varias fases. La clave para el pleno ejercicio democrático reside, en gran medida, en la integridad del desarrollo de cada una de las fases.
¿Qué tan íntegro es el ciclo electoral venezolano?
“Los datos evidencian un importante deterioro en lo que a integridad electoral se refiere: en la medida en que el partido de gobierno fue perdiendo competitividad, las malas prácticas electorales empezaron a emerger de manera más evidente”, afirman desde el Centro de Estudios Políticos (CEP) de la UCAB.
La confianza de los venezolanos en el sistema electoral es otro indicador relevante. Una encuesta de percepción reveló que en 2015, 50% de los venezolanos no tenía ninguna confianza en la integridad del ciclo electoral. En 2016, ese porcentaje se redujo a 26%, posiblemente tras los resultados del 6 de diciembre.
Los coordinadores del proyecto de reforma afirman que las elecciones venezolanas muestran importantes fallas en su ejecución, pero no se trata de debilidades de orden técnico -los expertos no encontraron evidencia de manipulación de los resultados a través de las máquinas de votación-, pero sí hallaron que las autoridades electorales aplicaban u omitían de forma deliberada las reglas para favorecer a una de las partes.
De acuerdo con la investigación del CEP, cada fase del ciclo contiene vicios que justifican la propuesta de reforma electoral. Entre esas debilidades están:
Fase 1
Existencia de un sistema mayoritario para la selección de los representantes de la Asamblea Nacional.
Deficiencias en el registro electoral cuya última auditoría se realizó en 2005.
Negativa del CNE a inscribir nuevas organizaciones partidistas. En 2015 rechazó la inscripción de 9 organizaciones políticas.
Fase 2(los mayores desequilibrios se observaron en esta etapa)
Uso indebido de los recursos públicos por parte del partido de gobierno.
Monopolización de los medios públicos por parte del PSUV.
Uso indiscriminado de las cadenas para transmitir actos de campaña.
Entrega de beneficios sociales con fines de promoción electoral.
Ausencia de mecanismos de rendición de cuentas por parte de los partidos políticos.
Fase 3
Aumento de amenazas a los votantes durante el día de votación.
Dificultades de los venezolanos en el exterior para votar.
Denuncias sobre el uso indebido del voto asistido.
Fase 4
Retardo en la emisión de resultados.
Restricción de acceso a los observadores nacionales e internacionales.
Negativa del CNE a auditar completamente los cuadernos y urnas de votación.
Omisión del CNE a castigar el uso indebido de recursos del Estado.
¿Hay democracia sin elecciones transparentes?
No es coincidencia que la propuesta se presente en un contexto en el cual los partidos políticos y la sociedad civil organizada cuestionan constantemente la actuación del árbitro electoral, aduciendo que las decisiones del Consejo Nacional Electoral no facilitan la participación y el voto de los ciudadanos.
“Hemos visto un deterioro significativo de las condiciones electorales durante los últimos años lo que se traduce en condiciones alejadas de la legalidad y en decisiones que no responden a las leyes y a la Constitución, lo cual afecta el derecho a la participación de la ciudadanía”, afirma Trak.
“Un país que aspira a una transición democrática pacífica necesita corregir sus reglas electorales, de lo contrario veremos más de lo que ya hemos visto: bloqueo de procesos como el Referendo Revocatorio y la posposición sin ningún argumento válido de la elección de gobernadores”, dice Benigno Alarcón, director del CEP.
El proyecto de reforma electoral presentado se discute actualmente en la Comisión de Política Interior de la Asamblea Nacional. Luis Lander, representante del Observatorio Electoral Venezolano, explica que algunas de las propuestas se vienen discutiendo en el país desde 1990 cuando se creó la antigua Comisión para la Reforma del Estado (COPRE).
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Roberto Abdul, miembro de la organización Súmate, indica que el proyecto incluye una propuesta de ley para normar los procesos de referendo en el país. Finalmente, las organizaciones que impulsan la reforma sostienen que se trata de incluir principios de aceptación universal y advierten que sería un grave error someter su aprobación a cálculos políticos.
“Estamos en pleno proceso de transición pero no sabemos hacia dónde. La posposición de las elecciones regionales sin ninguna justificación y la violación al reglamento en el proceso revocatorio son señales de mayor autocratización que puede derivar en un autoritarismo hegemónico de partido único. Eso está en el horizonte y no podemos subestimar este peligro. Mucho de lo que ocurre hoy se subestimó en el pasado. No puede haber transición democrática sin ajustar las leyes que regulan el proceso electoral”, afirmó Alarcón.
El Centro de Estudios Políticos de la Universidad Católica Andrés Bello (UCAB) reveló en una encuesta realizada por el instituto Delphos que los estudiantes, las universidades, la empresa privada, la iglesia son las instituciones de mayor confianza para los venezolanos. El Director del Centro de Estudios Políticos de la Universidad Católica Andrés Bello, Benigno Alarcón informó que los resultados serán presentados públicamente en los próximos días.
El instituto Delphos entrevistó a 1.200 personas, que evidenciaron su preferencia hacia los estudiantes con un 58,9% , las universidades con 58,9% y la empresa privada, que representa un 48,3%. Alarcón explica que el pueblo venezolano no percibe a a empresa privada como responsable de la crisis económica que atraviesa el país, sino confía en su credibilidad. Los actores del gobierno nacional, el presidente de la República Nicolás Maduro (57,1)%; el PSUV (54,3%) ; y los diputados de la Asamblea Nacional(55,8%) ocupan los primeros lugares en percepción de desconfianza por parte de la población.
Otros datos interesante que destacan en la encuesta es la posición de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB) que supera en grado de confianza al Consejo Nacional Electoral con un 27, 8%. Asimismo, este actor superó a otras grupos políticos, como la Mesa de la Unidad Democrática (22,0%) y el PSUV.
De forma paralela, el estudio consideró la escasez, la inflación y la inseguridad como temas prioritarios en la agenda pública venezolana.
El reporte elaborado por la Universidad de Harvard que registra un retroceso de la integridad electoral en Venezuela, reafirma la necesidad de abrir la participación de actores que resguarden y den garantía de transparencia a nuestros procesos electorales en coordinación con el CNE, los partidos políticos y la comunidad internacional
Para el director del Centro de Estudios Políticos de la UCAB, Benigno Alarcón, “es evidente la necesidad de activar mecanismos urgentes para frenar el progresivo deterioro de la calidad de nuestros procesos electorales, incentivar el uso de buenas prácticas y de adelantar un conjunto de reformas para mejorar la integridad de los procesos electorales, lo que incluye la activación de Consejo de Participación Política como instancia consagrada en la legislación venezolana”.
“Luego de analizar los resultados del estudio difundido esta semana por un equipo de la Universidad de Harvard y la Universidad de Sydney, encabezado por la investigadora Pippa Norris, sobre integridad y buenas prácticas en procesos electorales que recogió muestras en todo mundo, podemos constatar que el país empeoró su desempeño en procesos electorales celebrados entre 2012 y 2013 ubicándose en el lugar 110 de un total de 127 casos analizados”, explicó Héctor Briceño, Coordinar del Proyecto de Integridad Electoral Venezuela que desarrolla el Centro de Estudios Políticos de la UCAB.
El estudio forma parte del trabajo que realizan ambos centros académicos en el marco del Electoral Integrity Project (Proyecto Integridad Electoral), y con el cual colabora el Centro de Estudios Políticos de la Universidad Católica Andrés Bello, a través del Proyecto de Integridad Electoral Venezuela.
“Como puede apreciarse, el balance que arroja el Electoral Integrity Project sobre el desempeño de Venezuela en lo referente a las elecciones presidenciales analizadas por dicho estudio es negativo, como consecuencia de un incremento de las malas prácticas electorales que afectan la equidad y competitividad de las elecciones en el país”, explicaron Alarcón y Briceño.
Integridad Electoral se refiere a las convenciones internacionales y normas globales, aplicadas universalmente a todos los países alrededor del mundo a lo largo del ciclo electoral, incluyendo el período pre-electoral, la campaña, el día de la votación y sus repercusiones. Implica el conjunto de buenas prácticas que han sido identificadas y sistematizadas por diferentes organismos internacionales cuyo propósito es garantizar que las elecciones cumplan con estándar mínimo de calidad, que permitan a los actores políticos equidad en la competencia y genere en la ciudadanía confianza en el sistema electoral.
Según el estudio antes citado “luce lamentable que en un período de seis meses, Venezuela retroceda 33 puestos en lo que Integridad Electoral se refiere; y finalizar acompañada por países como Turkmenistán (111), Togo (112) y Bangladesh (113); y superados por naciones como Madagascar (109), Kenya (108) o Irak (100)”, indicaron los voceros del Centro de Estudios Políticos de la UCAB.
“Las buenas prácticas en materia electoral han sido suscritas por Venezuela en diferentes tratados internacionales a los cuales el Estado venezolano está obligado a dar cumplimiento, de allí que sea imperativo revertir esta situación frente al proceso electoral parlamentario de 2015”, concluyeron.
