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Eladio Loizaga

Paraguay: Delcy Rodríguez no está invitada a reunión del Mercosur

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El gobierno paraguayo dijo que la ministra de Relaciones Exteriores venezolana, Delcy Rodríguez, no participará en la reunión de cancilleres del Mercosur, a realizarse el miércoles en Buenos Aires. Indicó que no está invitada porque el bloque cesó al país en el ejercicio de sus derechos.

“Ella (Rodríguez) no está invitada. El gobierno venezolano no está invitado”, expresó hoy el canciller paraguayo, Eladio Loizaga, a los medios en Asunción.

El diplomático añadió: “Venezuela tiene encima la decisión que se tomó el 2 de diciembre, por la cual se ha cesado en sus derechos, asimismo no puede participar en esa reunión”.

Loizaga subrayó que Rodríguez puede asistir al lugar del encuentro y reunirse “bilateralmente” con la canciller argentina, Susana Malcorra, pero subrayó que no se aceptará su participación en la reunión de cancilleres.

“No va a participar y si participa nosotros no aceptaríamos. Si quiere participar no vamos a aceptar, porque es una decisión tomada”, dijo Loizaga.

Rodríguez dijo el fin de semana que asistiría a la reunión de cancilleres del Mercosur en la capital argentina para llevar un mensaje de “integración”.

Los países fundadores del Mercosur, Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay comunicaron a Venezuela que cesaba de ejercer sus “derechos inherentes” como Estado parte del bloque, por haber incumplido el Protocolo de Adhesión.

Venezuela rechazó el anuncio y, tras asegurar que esta decisión es “ilegal”, señaló que seguiría en el bloque como presidente pro témpore.

Canciller de Paraguay: Venezuela no ha cumplido el acervo jurídico de Mercosur

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Mercosur no puede ser selectivo con el grado de integración de sus miembros, “en un marco donde existen obligaciones y derechos”, afirmó el ministro de Asuntos Exteriores de Paraguay, Eladio Loizaga, en referencia a la salida de Venezuela de la organización.

El canciller paraguayo aclaró en una entrevista a la agencia de noticias Efe, que los socios fundadores de Mercosur (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) han decidido “una cesación, no una suspensión” de Venezuela como Estado miembro de este organismo.

Venezuela, miembro de pleno derecho de Mercosur desde 2012, fue apartada el 2 de diciembre por haber incumplido las obligaciones asumidas en el Protocolo de Adhesión, según le comunicaron los cuatro países fundadores, tras advertirle en septiembre y darle de plazo hasta el 1 de diciembre para corregir la situación.

“En la medida en que Venezuela cumpla los requisitos, se volverá a revisar y serán los Estados miembros los que verán un nuevo procedimiento”, aseveró el ministro paraguayo, en el cargo desde 2013, cuando asumió la presidencia del país Horacio Cartes.

Loizaga insiste en que Venezuela no ha cumplido el acervo jurídico de Mercosur, especialmente el acuerdo de complementación económica y el protocolo de Asunción sobre Derechos Humanos, “un instrumento jurídico de extrema importancia para el proceso de integración”, que califica de “condición sine qua non” para ser miembro.

El ministro defendió además que Venezuela no ostentará la presidencia pro témpore de Mercosur desde julio de este año “porque no hubo cumbre de cancilleres”, que es donde se transmite la presidencia. En su opinión, Uruguay dejó la presidencia cuando le correspondía “y Venezuela la asumió por una iniciativa propia”.

Recordó que el próximo 14 de diciembre se reunirán los cancilleres en el encuentro bianual tradicional y Argentina asumirá la presidencia de la organización.

Respecto a la situación de Venezuela y el diálogo entre el Gobierno del presidente Nicolás Maduro y la oposición a instancia de Unasur y el Vaticano, el canciller considera que “el diálogo es el instrumento político por excelencia” y expresa su deseo de que “sea favorable al pueblo venezolano”. Además, insistió en que para Paraguay, “la democracia tiene una sola palabra, o se es o no se es”.

Crisis venezolana se cuela en agenda de la Cumbre Iberoamericana de Cartagena

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La crisis de Venezuela, donde hoy se cumple un paro de 12 horas convocado por la oposición en contra del presidente Nicolás Maduro, se coló en la agenda de temas de la XXV Cumbre Iberoamericana de Cartagena de Indias.

Al pedido de los presidentes de las Organizaciones Empresariales Iberoamericanas, que instaron ayer a los jefes de Estado y de gobierno a pronunciarse sobre la situación venezolana, se unieron hoy Perú y Guatemala.

El presidente de Perú, Pedro Pablo Kuczynski, aseguró a su llegada a Cartagena que esperar que se aborde este tema, y ya había anticipado antes de viajar al encuentro iberoamericano que aprovechará este espacio para proponer la activación de la Carta Democrática para Venezuela.

“Hemos hecho un planteamiento para que se active la Carta Democrática de la OEA y al mismo tiempo se prepare un operativo de ayuda humanitaria a Venezuela, porque todos sabemos que hay problemas de alimentación y de medicinas”, anunció ayer el gobernante peruano.

Por su parte, el canciller de Guatemala, Carlos Raúl Morales, declaró en una conferencia de prensa que su país ve “importante” que la cumbre aborde la situación venezolana. “Valoramos los esfuerzos de los expresidentes y del Vaticano, pero creo importante que la cumbre pueda abordar este tema”, afirmó Morales.

El jefe de la diplomacia guatemalteca apuntó que esa reflexión debe partir del “cumplimiento del Estado de Derecho y la ley” y por ello debe “llamar todos los sectores” venezolanos “a conversar, a atender los intereses de su país y tratar de encontrar una solución a esta crisis que está afectando de manera muy fuerte a la población”.

Y cuando no se esperaba la presencia del presidente de Venezuela, Nicolás Maduro, fuentes de la cancillería colombiana confirmaron que asistirá mañana a la cumbre, en la que Caracas estaba representada hasta ahora por una comitiva que encabezada por el viceministro de América Latina y el Caribe, Alexander Gabriel Yánez Deleuze.

Los cancilleres de Mercosur también habían anunciado el miércoles un encuentro en el marco de la Cumbre Iberoamericana para discutir si aplican la carta democrática a Venezuela, que asumió la presidencia temporal del bloque.

El canciller de Paraguay, Eladio Loizaga, declaró que la reunión se realizará bajo el amparo del Protocolo de Ushuaia, el compromiso democrático del Mercosur, y con el objeto de tomar una decisión al respecto.

Pero Venezuela replicó ante ese anuncio que está “en pleno ejercicio” de la Presidencia temporal del Mercosur y que no ha convocado ninguna reunión de cancilleres del bloque, por lo que advirtió que ese encuentro estaría “al margen de la legalidad”. Ya la propia secretaria general Iberoamericana, Rebeca Grynspan, había reconocido este jueves que la situación política de Venezuela y el proceso de paz en Colombia pueden opacar los logros de este encuentro, que celebra en Cartagena sus bodas de plata.

“Lo urgente opaca lo importante. Eso es una realidad”, manifestó la funcionaria en un encuentro informal con algunos medios de comunicación, entre ellos Efe.

Cuestionada en particular por el diálogo promovido por el Vaticano en Venezuela, Grynspan señaló que la Santa Sede tiene “cierta seguridad” en lograr sus aspiraciones, pues antes se habían “negado a entrar”, e insistió en que esta es la única vía, aunque “difícil y dura”, para evitar la violencia, “que siempre está muy cerca”.

Venezuela vive hoy un paro general de 12 horas que se cumple a media máquina con menos tráfico del normal en las calles de Caracas, aunque tanto las entidades bancarias como varios comercios y oficinas abrieron sus puertas.

La Cumbre Iberoamericana es una reunión de jefes de Estado y Gobiernos de los 22 países de América Latina y Europa de lengua hispana y portuguesa, cuya primera edición tuvo lugar en 1991 en México.

Mercosur se reúne en Colombia para analizar situación de Venezuela

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Los cancilleres de Mercosur se reunirán este jueves en Cartagena de Indias, Colombia, para discutir si aplican el Protocolo de Ushuaia a Venezuela, quien mantiene la presidencia protémpore del bloque regional.

Así lo informó el canciller paraguayo, Eladio Loizaga, quien explicó que la reunión se realizará bajo el amparo del Protocolo de Ushuaia, el compromiso democrático del Mercosur, y con el objeto de tomar una decisión al respecto.

“Se analizará la situación y veremos cuál es la posición de los Estados partes; nosotros en su oportunidad ya hemos manifestado, y pedido, en mayo de este año la convocatoria”, dijo Loizaga, citado en un comunicado de Cancillería.

Loizaga añadió que esa reunión puede acordarse el inicio de un proceso para aplicar ese protocolo, siempre que exista un consenso.

Respecto a la participación en esa reunión de la canciller venezolana, Delcy Rodríguez, Loizaga señaló que se invitará al Gobierno de Venezuela “cuando se tome una decisión al respecto”.

Informe Otálvora:  Maduro unifica Mercosur… en su contra

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Michel Temer y Tabaré Vázquez reunidos el 19SEP16 en Nueva York. Foto: Presidencia Brasil

 

Venezuela ha estado todo el año 2016 bajo estado de suspensión de garantías constitucionales en razón de la sucesiva emisión de decretos de declaración de “estado de excepción” que Nicolás Maduro inició el 15ENE16 y renovó el 13SEP16. La vigencia de estados de excepción requieren, según las normas constitucionales, la aprobación de la Asamblea Nacional y la declaración de constitucionalidad por parte del Tribunal Supremo de Justicia. Pese a que la Asamblea Nacional los ha votado negativamente, el régimen chavista ha obviado las decisiones del Legislativo imponiendo decretos que autofacultan a Maduro para restringir “las garantías para el ejercicio de los derechos consagrados en la Constitución”.

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Los gobiernos de los países fundadores del Mercosur optaron por comenzar ya a actuar prescindiendo de Maduro y su canciller Delcy Rodríguez.

El domingo 18SEP16 se encontraron los cancilleres Susana Malcorra de Argentina, José Serra de Brasil, Eladio Loizaga de Paraguay y Rodolfo Nin Novoa de Uruguay, aprovechando que coincidían en Nueva York por el inicio de la Asamblea General de la ONU. Los cuatro jefes diplomáticos realizaron una evaluación del estado de las negociaciones de Mercosur con la Unión Europea y acordaron una estrategia de trabajo. Aparte de la relevancia de la temática tratada en la reunión celebrada en la sede argentina en Nueva York, el hecho marcó el punto culminante de la pugna entre el régimen chavista y los gobiernos de Brasil, Paraguay y Argentina que rechazaron que Maduro asumiera la presidencia semestral de Mercosur.

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Casi simultáneamente a la sesión de trabajo de los cancilleres en Nueva York, desde Porlamar, Venezuela,  donde acababa de encabezar una onerosa y poco trascendente reunión del Movimiento de los No Alineados, Maduro decía el 18SEP16 que “la triple alianza de la derecha suramericana pretende desaparecer a Venezuela del Mercosur”, en referencia a los gobiernos de Mauricio Macri, Michel Temer y Horacio Cartes. Las fotografías para las cuales posaron los cancilleres del Mercosur en Nueva York contradijeron rápidamente la versión chavista de la actual situación de sus relaciones con los vecinos sureños.

Hasta ahora el gobierno de Uruguay, fuertemente presionado por la alianza política de izquierda que lo soporta, se mantuvo en franco apoyo a Maduro. Pero  en las últimas semanas, el gobierno de Tabaré Vázquez optó por no secundar las imposturas y choques de la “diplomacia” chavista contra los restantes socios de Mercosur. Esa decisión llevó a que el 13SEP16 Uruguay aceptara la propuesta de los restantes fundadores de Mercosur, instaurando una conducción colectiva del organismo que dejaba a un lado a Maduro.

Los camaradas uruguayos de Maduro congregados en el gobernante Frente Amplio apoyaron la decisión de Vázquez y sólo el Partido Comunista se pronunció públicamente en contra. El 12SEP16 el Frente Amplio citó al Embajador de Maduro en Montevideo, Julio Chirino, para notificarle que Uruguay haría lo posible para que Venezuela se mantenga en el Mercosur. Pero los voceros de los partidos oficialistas, entre quienes se encontraba el nuevo presidente del Frente Javier Miranda, habrían sido críticos sobre la diplomacia de confrontación que Maduro y su canciller asumieron en el conflicto por en el Mercosur. Así las cosas, el canciller uruguayo se permitió el 18SEP16 en Nueva York posar sonriente junto a sus colegas sureños para las fotografías que dejaron constancia del cambio de posición de Uruguay en Mercosur.

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Pocas horas después, el lunes 19SEP16, Vázquez se reunió en la sede de la ONU con su colega brasileño. El encuentro, que podía ser uno más de las decenas de reuniones de ocasión que congestionan el edificio de la ONU en tiempos de Asamblea General, fue un muy importante hecho en la política suramericana. Hasta la fecha y por razones de cercanía ideológica, Vázquez se había mantenido crítico sobre el proceso de impeachment contra la brasileña Dilma Rousseff, al punto  que un comunicado oficial uruguayo del 01SEP16 afirmó que “más allá de la legalidad invocada, el Gobierno uruguayo considera una profunda injusticia dicha destitución”. Si bien la cancillería uruguaya se apuró reconocer a Michel Temer como mandatario brasileño, Vázquez permanecía distante del nuevo gobierno brasileño. El encuentro de Temer y Vázquez en Nueva York, calificado por testigos como cordial y conciliador, marcó una gran derrota para el régimen venezolano quien sumaba al uruguayo entre sus aliados en la región. Uruguay no se alineó en el ataque internacional dictado desde Cuba contra el gobierno brasileño, sino que por el contrario, se comprometió con Brasil en una alianza dentro del Mercosur. Temer propuso a Vázquez que Uruguay liderice las negociaciones de Mercosur con la Unión Europea lo cual fue aceptado por un Vázquez pragmático, reflejándose la coincidencia de los cuatros gobiernos mercosurianos en sus planes de avanzar acuerdos con terceros países o bloques comerciales a lo cual se niega el régimen chavista.

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La dictadura cubana decidió iniciar una guerrilla política contra el gobierno de Brasil en lo cual es secundada por Maduro, Evo Morales, Rafael Correa y Daniel Ortega. El maltrecho eje castrochavista se propone golpear diplomáticamente a Temer y propiciar un estado de ingobernabilidad dentro de Brasil. El 20SEP16 fue la primera sesión del “Debate General” de la Asamblea General de la ONU de este año. Como es tradición desde hace setenta años correspondía a la representación de Brasil realizar el primer discurso. Al momento de Michel Temer tomar la palabra, las delegaciones de Cuba, Ecuador, Bolivia, Venezuela y Nicaragua se retiraron del salón y dejaron saber vía Twitter que consideraban al brasileño como un “presidente ilegítimo”. La acción que buscaba abochornar a Temer fue  previamente concertada lo que permitió contar con imágenes que fueron difundidas por el canal de propaganda cubano-venezolano Telesur. Extrañamente el presidente de Costa Rica, Luis Guillermo Solís, alegando malestar con la situación política en Brasil, también abandonó el salón junto a su esposa, dejando a un diplomático en su lugar. Solis debió dedicar comunicados y declaraciones para intentar convencer a la opinión pública de su país que no actuó en connivencia con los castrochavistas.

Las acciones cubanas contra Brasil continuaron en la ONU. El canciller castrista Bruno Rodríguez Parrilla en su discurso en la ONU el 23SEP16, atacó al gobierno brasileño y expresó su “enérgico rechazo al golpe de estado parlamentario-judicial perpetrado en Brasil”.

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La dictadura cubana, a pocas horas de concretarse la destitución de Rousseff, marcó línea de acción para sus aliados internacionales. “Cuba expresa su confianza en que el pueblo brasileño defenderá las conquistas sociales alcanzadas, se opondrá con determinación a las políticas neoliberales que intenten imponerle y al despojo de sus recursos naturales”, decía un comunicado oficial cubano del 31AGO16. Dos días después, en perfecta sincronía con Cuba, la Comisión Ejecutiva del PT, el partido de Lula da Silva, emitió un pronunciamiento calificando de “usurpador” al nuevo gobierno y anunciando acciones para “ocupar las calle y las instituciones”. El PT igualmente ordenó que sus candidatos a las elecciones municipales del 02OCT16 incluyeran a Lula en sus actividades como respuesta al proceso por corrupción que amenaza al expresidente.

El 04SEP16 la izquierda brasileña realizó diversas protestas callejeras en las cuales el PT distribuyó a sus seguidores etiquetas adhesivas con el texto “Abajo la dictadura. Moro a la cárcel”. Para la defenestrada izquierda brasileña el nuevo Presidente que asumió el cargo apenas cuatro días antes ya era un “dictador” y el juez Sérgio Moro, cabeza del proceso judicial por los casos de corrupción vinculados con Lula, debía ser apresado. El PT pretende utilizar la presión política de calle para frenar un probable encarcelamiento de Lula que lo inhabilitaría como candidato en 2018.

El PT decidió que su nada despreciable aparato político financiado aún por el propio Estado brasileño, será orientado hacia una confrontación contra el gobierno Temer utilizando los sindicatos controlados por la izquierda y guiados desde el llamado “Frente Brasil Popular”. La coordinación internacional de acciones contra el gobierno brasileño se realiza de forma pública en diversos foros y eventos “académicos” y de “movimientos sociales” que el castrochavismo comenzó a  generar a nivel continental. El 20SEP16, Nicolás Maduro informó en Twitter haber enviado a Brasil delegados a un encuentro convocado por el Movimiento de los Trabajadores Sin Tierra, uno de los brazos de la acción violenta prevista contra el gobierno brasileño.

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Nicolás Maduro saluda en Miraflores al entonces ministro brasileño Fernando Pimentel el 21OCT13 Foto: Presidencia Venezuela

Por cierto, en Brasil la Policía Federal descubrió otro esquema de corrupción que vincula empresas constructoras con el alto gobierno de Dilma Rousseff y gobiernos extranjeros aliados de Lula. El actual gobernador del estado de Minas Gerais, Fernando Pimentel, militante del PT, hombre de confianza de Rousseff que fue su  ministro de Desarrollo, Industria y Comercio, habría financiado su campaña a la gobernación con propinas de empresas como Odebrecht y OAS. En su condición de Ministro, Pimentel controlaba el Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social BNDES, el cual suministró financiamiento en condiciones privilegiadas para obras que esas empresas ejecutaban para los gobiernos de los Kirchner en Argentina, Pepe Mujica en Uruguay, entre otros. Valiéndose de una ley recién aprobada, Pimentel ordenó en 2012 que el BNDES clasificara como “secretos” los préstamos para obras en Cuba y Angola, los cuales habrían tramitados con activa participación del ya expresidente Lula. Desde 2012 y hasta su salida del ministerio en 2014, Pimentel fue designado por Rousseff para servir de puente con Hugo Chávez y Maduro para los negocios bilaterales.

 

Edgar C. Otálvora

@ecotalvora

Diario Las Américas

Sin Venezuela, Mercosur comienza a impulsar acuerdo comercial con la Unión Europea

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El Mercosur le recordó el domingo a la Unión Europea que cumplirá el compromiso de negociar acuerdos comerciales en Bruselas del 10 al 14 de octubre, según indicó en un comunicado firmado por los cancilleres de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.

La conducción diplomática del bloque aduanero regional está a cargo de los cuatro países tras desconocer a Venezuela como presidente temporal del organismo debido, presuntamente, al incumplimiento de parte del país caribeño de requisitos ineludibles para convertirse en socio pleno.

Dos de esos condicionamientos son la promoción y protección de los derechos humanos y el denominado Acuerdo de Residencia del Mercado Común del Sur (libre tránsito de los habitantes de los países socios), que deben ser promulgados como leyes. Venezuela tiene como plazo hasta el 1 de diciembre para cumplir los requisitos.

El pronunciamiento, entregado a The Associated Press, fue elaborado tras la reunión en Nueva York de los ministros de Relaciones Exteriores de la Argentina, Susana Malcorra; de Brasil, José Serra; de Paraguay, Eladio Loizaga, y de Uruguay, Rodolfo Nin Novoa. Los funcionarios se encuentran en esa ciudad desde el jueves en reuniones preliminares a la Asamblea General de la ONU.

En el documento los cancilleres “instaron a los países de la Unión Europea a fortalecer su compromiso con el proceso de negociación en curso”.

El Mercosur asistirá a la XXVI sesión del Comité de Negociaciones Birregionales (CNB) en Bruselas del 10 al 14 de octubre con la expectativa de una conclusión, lo antes posible, de un acuerdo “equilibrado, ambicioso y amplio”.

Venezuela se había incorporado al grupo aduanero en junio de 2012 en ausencia de Paraguay, que había sido suspendido en sus derechos tras la destitución del entonces presidente Fernando Lugo en un juicio político en el Senado.

Actualmente existe una controversia sobre la legalidad o no de la presidencia temporal del organismo tras el anuncio de Uruguay del 29 de julio de que su función al frente del Mercosur terminaba ese día. La cancillería venezolana, en reiteradas ocasiones, afirmó que tomaba la presidencia porque la rotación por abecedario la habilitaba.

El presidente venezolano Nicolás Maduro desestimó el domingo las acciones de sus cuatro socios, y dijo que “Venezuela es Mercosur y va a seguir siendo Mercosur y tenemos la presidencia de Mercosur”.

Maduro reiteró los cuestionamientos contra Argentina, Brasil y Paraguay, a los que llamó la “Triple Alianza”, e indicó en una conferencia de prensa desde la Isla de Margarita que esos países pretenden “desaparecer” a los ex gobernantes Luis Inácio Lula da Silva, de Brasil, Cristina Fernández de Argentina, y a él, todos de tendencia izquierdista.

 

Informe Otálvora: Mercosur esgrime base legal para sancionar a Maduro

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Los cancilleres de Brasil y Paraguay, José Serra y Eladio Loizaga el 08JUN16 en Brasilia. Foto: Itamaraty 

El papa Francisco condicionó fuertemente la participación del Vaticano en un eventual proceso de “diálogo” entre el Gobierno y la Oposición en Venezuela. El hecho se desprende de una carta dirigida por el Secretario de Estado del Vaticano Pietro Cardenal Parolin, al Secretario de Unasur, Ernesto Samper, fechada el 12AGO16 y extrañamente sólo difundida por Samper un mes después en Caracas. En su comunicación, el cardenal Parolín exige que cualquier solicitud de intervención del Vaticano debe partir de los venezolanos y no de Samper. Igualmente exige que la solicitud sea hecha tanto por el Gobierno como por la Oposición “una vez que hayan tomado la firme decisión de iniciar formalmente el diálogo”, lo cual la diplomacia vaticana sabe que es poco probable. Además, el Vaticano exige que el Gobierno y la Oposición estén “receptivos para acoger las eventuales sugerencias”, con lo cual Parolín claramente deja saber que el Papa no se prestará a servir de un simple correo entre las partes.

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El gobierno izquierdista uruguayo presidido por Tabaré Vázquez tomó la decisión de abandonar su hasta ahora irrestricto apoyo al régimen venezolano, corroborando el derrumbe de la influencia chavista en el Continente.

El Mercosur, la alianza de libre comercio sureña impulsada por Brasil y Argentina desde la década de los años ochenta y creada en 1991 con la participación de Paraguay y Uruguay, se convirtió en el 2016 en el terreno de confrontación entre el régimen chavista y los gobiernos de Horacio Cartes, Mauricio Macri y Michel Temer los cuales son críticos de la situación política interna venezolana, denuncian la situación de violación de DDHH en Venezuela, se muestran solidarios con la oposición venezolana y han puesto en duda la condición democrática del régimen chavista. Además, Maduro mantiene una política de choque contra Brasil al no reconocer al gobierno de Michel Temer.

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El ingreso de Venezuela al Mercosur fue suscrito el 04JUL06 pero su materialización dependía de la aprobación del respectivo Tratado por parte de los cuatro parlamentos de los países socios. Se trató de una decisión marcada por la afinidad política e ideológica entre Chávez y Lula da Silva que obvió exigir a Venezuela la adecuación previa de su legislación a la del Mercosur. La aprobación uruguaya y argentina llegó pronto pero en el Congreso brasileño la entrada de Chávez al Mercosur provocó serios rechazos. Fue sólo hasta finales del año 2009 cuando, por  fuertes presiones de Lula da Silva, el Protocolo de ingreso de Venezuela fue aprobado en el Senado brasileño por 35 votos a favor y 27 en contra. Previo a la decisión del Congreso brasileño, Chávez se había  comprometido a iniciar los trámites para acordar con los técnicos de Mercosur los plazos para la incorporación de la normativa comercial del grupo a la legislación venezolana. Tres años después, Venezuela aún no era miembro de Mercosur ya que en el parlamento paraguayo no existían los votos necesarios para aprobar el Tratado. Si bien Venezuela no era miembro pleno y por lo tanto no tenía mayores compromisos con la organización, Chávez participaba en todas las instancias del Mercosur en razón de estar “en proceso de incorporación”. La alianza sureña controlada por cinco gobiernos de orientación castrochavista, comenzó a operar con un foro político que frenó los aspectos comerciales que le habían dado sentido a su creación.

El 29JUN12, mediante una maniobra diseñada por Chávez y Lula, los entonces presidentes Dilma Rousseff, Cristina Kirchner y José Pepe Mujica, acordaron suspender a Paraguay de su membresía y, simultáneamente, aprobar el ingreso de Venezuela sin esperar la decisión del parlamento paraguayo. La legalidad de la decisión fue puesta en dudas por el entonces canciller uruguayo Luis Almagro, pero su jefe Pepe Mujica optó por acompañar la artimaña jurídica.

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La situación política cambió en Suramérica y en este momento los socios fundadores del Mercosur están reaccionando contra el régimen chavista, no sólo por las consideraciones sobre la situación política interna venezolana sino, además, porque Venezuela no participa del principal interés del grupo: promover el comercio internacional. La vía para sancionar al gobierno Maduro invocando la “ruptura del orden democrático” fue promovida por Paraguay y enunciada por Mauricio Macri incluso desde sus tiempos de candidato presidencial. Se trataba de invocar la “cláusula democrática” del Protocolo de Ushuaia, pero esta opción no cuenta con el consenso necesario ya que la alianza gobernante en Uruguay no está dispuesta a censurar a sus socios políticos chavistas. El gobierno de Vázquez ha insistido en que cualquier decisión sobre Venezuela en el Mercosur debe ser jurídica y no política. Las cancillerías de Paraguay, Argentina y Brasil han trabajado intensamente el tema y finalmente presentaron a Uruguay la base legal para sancionar a Venezuela sin aplicarle la “cláusula democrática”.

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El 13SEP16 quedó en evidencia que Uruguay se distanciaba del régimen chavista al pactar con Brasil, Argentina y Paraguay una salida para la crisis que vive Mercosur a raíz de la posición mayoritaria de no aceptar que Maduro asumiera la presidencia temporal del organismo para el segundo semestre del año. Incluso, se anunció que el 21SEP16 en la sede de la ONU en Nueva York, se producirá a solicitud de Uruguay una reunión entre Tabaré Vázquez y su colega brasileño Michel Temer, para normalizar las relaciones tras la destitución de Dilma Rousseff.

Dado que las decisiones en Mercosur deben tomarse por consenso, el gobierno de Uruguay tratando de ahorrarse choques con sus aliados internos simpatizantes de Maduro, se abstuvo pero no rechazó el pacto propuesto por Brasil, Argentina y Paraguay. La “Declaración Conjunta” sobre el funcionamiento del Mercosur, firmada por los cancilleres Susana Malcorra, José Serra, Eladio Loizaga y Rodolfo Nin Novoa,  al obviar a la canciller de Maduro dejó en evidencia que Venezuela en la práctica no forma parte de Mercosur. El documento confirmó implícitamente que Maduro no ejercería la Presidencia de Mercosur ya que los cuatro países fundadores anunciaron que ellos colectivamente se encargarían de “definir los cursos de acción” y “coordinar” las negociaciones con terceros países.

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La “Declaración Conjunta” igualmente incluye un ultimátum a Maduro. Los compromisos adquiridos verbalmente en 2009 y formalmente en 2012 por Chávez para ajustar la legislación venezolana a la normativa del Mercosur, no se han cumplido. Pese a haber controlado la Asamblea Nacional hasta diciembre del 2015, el régimen chavista no aprobó las leyes necesarias para aprobar acuerdos claves para Mercosur. Entre ellos se encuentra el  “Acuerdo de Alcance Parcial de Complementación Económica”, epicentro de los acuerdos comerciales mercosurianos, y el “Acuerdo sobre Residencia para los Nacionales” que permitiría que los venezolanos obtuvieran residencia legal en los países del Mercosur. El plazo para Venezuela haber cumplido sus compromisos legales venció el 12AGO16 por lo cual Brasil y Paraguay propusieron retirar a Venezuela su condición de “Estado parte” del Mercosur. El gobierno uruguayo, a cambio de no impedir la Declaración, solicitó a sus socios otorgar a Maduro un plazo adicional el cual vencerá el 01DIC16. Dada la declarada guerra que Maduro mantiene contra la Asamblea Nacional venezolana a la cual no reconoce, es improbable que antes de diciembre sean aprobadas las leyes necesarias para cumplir los compromisos con Mercosur. La salida de Venezuela del Mercosur parece ya un hecho.

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El arma legal esgrimida para la suspensión de Venezuela del Mercosur es la “Convención de Viena sobre Derecho de los Tratados” de 1969, la cual sirve como  marco general para el ejercicio de los convenios internacionales y detalla los términos para la terminación de esos compromisos entre Estados. Uruguay pedía que la sanción contra Maduro fuera jurídica y los restantes socios le brindaron la base legal. La Convención de Viena establece que “una violación grave de un tratado bilateral por una de las partes facultará a la otra para alegar la violación como causa para dar por terminado el tratado o para suspender su aplicación total o parcialmente”, entendiendo como “violación grave”, “la violación de una disposición esencial para la consecución del objeto o del fin del tratado”. Según los socios de Mercosur el “Acuerdo de Alcance Parcial de Complementación Económica” es una disposición esencial del grupo y no ha sido cumplida por Venezuela.

La decisión política ya está tomada y ahora cuenta con base legal. Brasil, Argentina y Paraguay se disponen a declarar en diciembre que Venezuela ya no es miembro pleno del Mercosur.

 

Edgar C. Otálvora

@ecotalvora

Diario Las Américas

 

Paraguay dice que Venezuela no incorporó tratados y normas de Mercosur

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Asunción.- El canciller de Paraguay, Eladio Loizaga, reiteró este jueves el rechazo de su país a que Venezuela ocupe la presidencia temporal del Mercosur y argumentó que el país no ha incorporado a su legislación interna normas del bloque y tampoco ratificó el tratado de Asunción sobre derechos humanos.

Según la normativa de Mercosur —integrado por Argentina, Paraguay, Uruguay, Brasil y Venezuela— los países adherentes poseen un plazo máximo de cuatro años para incorporar a su ordenamiento jurídico interno las normas del bloque, reseñó Efe.

 

Sin embargo, un informe reciente reveló que Venezuela no ha avanzado en la adopción de estas normas, ni tampoco ha suscrito el tratado sobre promoción y protección de derechos humanos en Mercosur firmado en 2005 en Asunción, declaró Loizaga, según un comunicado de la Cancillería paraguaya.

Venezuela se integró plenamente al Mercado Común del Sur (Mercosur) en 2012, mientras Paraguay, que entonces todavía no había ratificado su adhesión, se encontraba suspendido temporalmente del bloque, tras la destitución del presidente Fernando Lugo en un controvertido juicio político.

La presidencia temporal del bloque para el segundo semestre de 2016 le corresponde por orden alfabético a Venezuela, que el pasado julio la asumió automáticamente y sin que se realizara cumbre de jefes de Estado de Mercosur, después de que su antecesor, Uruguay, anunciase el fin de su mandato.

Loizaga destacó este jueves que, para una transferencia de presidencia en el Mercosur, es necesaria una cumbre de jefes de Estado de los países miembros, como se ha realizado durante los 25 años de existencia de la alianza regional, según aseguró.

Reveló además que, con motivo de la ceremonia de inauguración de los Juegos Olímpicos de Río de Janeiro, el pasado agosto, los jefes de Estado de Paraguay, Horacio Cartes; Argentina, Mauricio Macri; y Brasil, Michel Temer (entonces en funciones) se reunieron y acordaron una propuesta para destrabar el conflicto sobre la presidencia temporal.

Agregó que los tres países aguardan “en estos días” una respuesta de Uruguay sobre esta propuesta, “para poder avanzar”.

El canciller paraguayo también descartó que la falta de consenso sobre la presidencia de Mercosur obstaculice la negociación de este bloque con la Unión Europea (UE) para establecer un acuerdo de libre comercio, ya que, según recordó, Venezuela no forma parte de este proceso por decisión propia.

Pese a ello, varios grupos de izquierda en el Parlamento Europeo pidieron esta semana la suspensión de las negociaciones comerciales entre la UE y Mercosur, debido a la destitución de Dilma Rousseff como presidenta de Brasil en un juicio parlamentario.

Para tratar de desbloquear la “inacción” en el Mercosur, los presidentes de Brasil, Michel Temer; y Uruguay, Tabaré Vázquez, mantendrán un encuentro bilateral en Nueva York en el marco de la Asamblea General de la ONU, prevista para este mes.