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Informe Otálvora: Intrigas palaciegas en Brasil impactan posición sobre Venezuela

Leyenda de foto: Jair Bolsonaro recibe cartas credenciales de la enviada de Juan Guaidó el 04JUN19. Foto: Presidencia Brasil 

 

Diario Las Américas

 

UNA FACCIÓN DENTRO DEL ALTO gobierno de Brasil intentó impedir que la representante de Juan Guaidó fuera recibida por Jair Bolsonaro. La presidencia brasileña así como la cancillería de Itamaraty son parte de un campo de batalla entre facciones que abierta o subrepticiamente procuran el control de los temas centrales del gobierno. El manejo de la posición del gobierno Bolsonaro ante la situación en Venezuela y sus relaciones con Guaidó fueron uno de los más recientes asuntos utilizados en el interior del gobierno de Brasil como artillería de esa guerra de posiciones.

A finales del mes de abril la representante diplomática de Juan Guaidó en Brasil, María Teresa Belandria, fue notificada verbalmente por el gobierno Bolsonaro sobre la decisión de incluirla en la siguiente ceremonia de recepción de cartas credenciales por parte del Presidente brasileño. Jair Bolsonaro, su canciller Ernesto Araújo y, su hijo y diputado Eduardo Bolsonaro quien preside la Comisión de Política Exterior y Defensa de la Cámara mantienen una firma posición de apoyo a la línea de EEUU hacia Venezuela y de respaldo a Guaidó. Eduardo Bolsonaro además de parlamentario actúa como un operador internacional del gobierno de su padre y tiene el “tema Venezuela” en su agenda de actividades.

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Las “cartas credenciales” son el documento formal mediante el cual un Estado presenta a otro a un nuevo representante que ejercerá la jefatura de la misión diplomática en el país receptor. El recién llegado representante diplomático, usualmente con rango de Embajador, suele entregar copia de sus cartas credenciales al Ministro de Relaciones Exteriores o a quien la cancillería indique. Cumplido ese acto se considera que el enviado extranjero ya puede comenzar a desempeñar sus funciones en el país que lo acoge. Posteriormente, en un evento de alta relevancia diplomática y con un complejo ceremonial, los mandatarios reciben las Cartas Credenciales del diplomático extranjero.

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La situación atípica que vive Venezuela tiende a crear confusión en las diversas cancillerías y el tratamiento concedido a los enviados de Guaidó ha estado sujeto a valoraciones políticas de cada gobierno e interpretaciones burocráticas. En el caso de Brasil, Jair Bolsonaro decidió reconocer a Belandria como Embajadora y concederle las inmunidades y privilegios del caso. La enviada de Guaidó hizo entrega de la copia de sus cartas credenciales al canciller brasileño Ernesto Araújo el 11FEB19. La cancillería procedió a estamparle una  visa diplomática en su pasaporte y a emitirle un carnet diplomático con el carácter de “representante diplomática” de Venezuela con lo cual comenzó a desempeñarse en Brasilia e incluso viajó a la frontera acompañando a Araújo.

Con fecha 31MAY19 la jefatura de Protocolo de Itamaraty emitió una circular enviada a las diversas direcciones involucradas y a las representaciones diplomáticas de México, Colombia, Paraguay, Arabia Saudí, Perú, Guinea, Indonesia y a la “Embaixadora da República Bolivariana da Venezuela, Senhora. María Teresa Belandria”. En esa circular se informaba sobre los procedimientos de logística y ceremonial que se cumplirían el 04JUN19 en el presidencial Palacio de Planalto con motivo de la recepción por el presidente Bolsonaro de las cartas credenciales a los nuevos jefes de las misiones diplomáticas indicadas. Según fuentes en Caracas y en Brasilia, en un acto de extrema cooperación, la cancillería brasileña prestó apoyo para trasladar a Brasil el ejemplar original de las cartas credenciales firmadas por Guaidó que entregaría Belandria a Bolsonaro.

El jueves 23MAY19 Belandria fue recibida por Eduardo Bolsonaro en la sede del Congreso brasileño para un encuentro que fue reseñado por el propio diputado en un mensaje publicado en Twitter e Instagram. Un eufórico Bolsonaro escribió “recibí hoy a la Embajadora de Venezuela que tendrá sus credenciales recibidas por el PR @jairbolsonaro dia 4/JUN”. De esa manera se hizo público que Belandria sería recibida por el presidente Bolsonaro con lo cual su condición de jefe de misión diplomática quedaría protocolarmente sellada. El tuiteo del diputado Bolsonaro encendió una reacción en cadena. Belandria fue citada a Itamaraty donde le fue notificada la decisión de retirar su nombre del listado de jefes de misión que entregarían credenciales el 04JUN19. Un funcionario de Itamaraty habría alegado que un informe de los consultores jurídicos habrían alertado sobre las consecuencias que podría acarrear la recepción de las cartas credenciales lo que podría significar que el gobierno de Maduro rompiera relaciones con Brasil y obligara al cierre de la embajada brasileña en Caracas. Algunos hilos que conectan al palacio de Planalto con Itamaraty se habían movido para cerrar la puerta a la enviada de Guaidó. Ya el 28FEB19 se había producido una extraña situación en la cual, contrariando la opinión del presidente, habría procurado impedir una rueda de prensa conjunta entre Guaidó y Jair Bolsonaro en el Palacio  de Planalto.

Curiosamente el retiro de Belandria del listado del evento del 04JUN19 trascendió rápidamente a la prensa brasileña usualmente poco interesada en los detalles de la monótona vida diplomática brasiliense. Quedó en evidencia que algunos sectores estaban interesados en incomodar y humillar a Bolsonaro y difundir versiones de enfrentamientos entre él y la cúpula militar. Los diarios Folha de São  Paulo y O Globo repitieron especulaciones no comprobadas sobre la presión de un “ala militar” del gobierno Bolsonaro que rechazaría la posición oficial sobre Venezuela. En tanto, por órdenes directas de Jair Bolsonaro fue nuevamente incluida la enviada de Guaidó en el listado de quienes entregarían cartas credenciales. La medida le fue comunicada a la venezolana a pocas horas de la ceremonia. Bolsonaro recibió a Belandria con gestos efusivos y rompiendo el estricto ceremonial del momento, según uno de los presentes, el Presidente en voz alta le pidió permiso para abrazarla. Bolsonaro procuraba poner fin al impasse creado en medio de la lucha intestina que se escenifica entre las facciones de su gobierno y que esta vez generó un impacto internacional.

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El listado protocolar de la cancillería de Brasil vigente al 07JUN19 indica que en la Embajada de Venezuela en Brasilia se encuentran registrados once funcionarios con rango diplomático. La lista incluye indiscriminadamente a la “Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria”, a un ministro consejero, tres consejeros, tres agregados militares, un primer secretario y dos segundos secretarios. Ese listado mezcla a la representante de Guaidó con diez funcionarios enviados previamente por Maduro quienes oficialmente aún forman parte del cuerpo diplomático acreditado ante el gobierno brasileño. La sede de la Embajada venezolana en Brasilia que incluye la residencia del Embajador permanece bajo control de los representantes de Maduro. Según versiones que corren entre la comunidad diplomática en Brasilia, algunos de los funcionarios de Maduro se habrían residenciado en la sede diplomática.  

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Según diversas fuentes consultadas en Caracas y varias cancillerías extranjeras, el ministerio de exteriores noruego está listo para servir de anfitrión a una nueva ronda de reuniones entre los enviados de Nicolás Maduro y Juan Guaidó como parte del mecanismo de negociación propiciado por el gobierno de Noruega.

La segunda reunión de las delegaciones tendría lugar nuevamente en Oslo hacia donde tenían previsto partir los negociadores de Guaidó alrededor del 05JUN19 según fuentes políticas de la capital venezolana. El Ministerio de Asuntos Exteriores noruego consultado el 07JUN19 por este Informe se abstuvo de confirmar o desmentir sobre un nuevo encuentro entre los enviados venezolanos. La vocero oficial noruega Ingrid Kvammen Ekker aseguró al Informe Otálvora que salvo los comunicados emitidos el 17MAY19 y el 29MAY19 “no tenemos ningún comentario sobre el tema”. En dichos comunicados previos el ministerio de exteriores noruego había primero revelado que mantenía “contactos preliminares con representantes de los principales actores políticos de Venezuela (…) con el objetivo de apoyar la búsqueda de una solución a la situación del país”. Y en el segundo comunicado, forzado por la filtración de la noticia, confirmó que las partes había celebrado una primera reunión cara a cara aunque pedía a los emisarios “a los fines de preservar el proceso que permita llegar a resultados (…) tomar la máxima precaución respecto a la reserva del mismo”.

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La agencia gubernamental rusa RT difundió el 07JUN19 declaraciones del jefe del departamento de América Latina de la cancillería moscovita, Alexánder Schetinin, quien asomó que la nueva reunión en Oslo estaba prevista para la semana que comenzaría el 09JUN19. Desde Caracas Guaidó dijo que “hoy no está planteada una nueva reunión hasta que logremos aproximar en la agenda que hemos planteado” repitiendo que “hoy no está planteada una nueva reunión más que aproximar soluciones en torno al cese de la usurpación, gobierno de transición y elecciones libres”. Las declaraciones de Guaidó negaron la reunión pero alentaron sospechas sobre la activación de mecanismos que estarían actuando en procura de “aproximar soluciones”. La cancillería noruega, actuando como mediador de facto, se mantiene en constante contacto con los representantes de Guaidó y de Maduro según confirmaron diversas fuentes.

Por cierto, según el periodista Joshua Goodman de la agencia AP, el Enviado especial de EEUU para Venezuela Elliot Abrams mantiene contacto permanente con Dag Halvor Nylander quien es jefe de la “Sección de Paz y Reconciliación” de la cancillería noruega y coordina la iniciativa hacia Venezuela.

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@ecotalvora

María Teresa Belandria recibirá sus credenciales como embajadora de Venezuela en Brasil

EL DIPUTADO FEDERAL POR EL estado de Sao Pablo, Eduardo Bolsonaro, informó este jueves que sostuvo una reunión con la embajadora de Venezuela designada por el presidente de la Asamblea Nacional (AN) Juan Guaidó, María Teresa Belandria.

En este sentido el miembro de la Comisión de Relaciones Exteriores y Defensa Nacional del Congreso de Brasil, aseguró que la diplomática venezolana recibirá sus credenciales como embajadora de Venezuela en el país amazónico de manos del mandatario brasileño Jair Bolsonaro, el próximo 4 de junio.

“Recibí hoy en la CREDN la Embajadora de Venezuela María Teresa Belandria que tendrá sus credenciales aceptadas por el presidente Jair Bolsonaro, el próximo 4 de junio”, expresó el político brasileño a través de IG.

De la misma manera, realizó un llamado a unir fuerzas en la región “para no permitir que funcionarios de Maduro queden cómodos en ningún lugar”.

Brasil es uno de los 50 países del mundo que reconocen al presidente de la Asamblea Nacional, Juan Guaidó, como único jefe de estado de Venezuela.

Informe Otálvora: Corte Penal Internacional designó jueces para caso Venezuela

 La directiva de la CPI, los jueces Robert Fremr, Chile Eboe-Osuji y Marc Perrin de Brichambaut en sesión del 17ABR18. Foto: ICC

 

LOS GOBIERNOS MIEMBROS DE LA UNIÓN EUROPEA intentan alcanzar una posición común ante el inicio de un nuevo período presidencial en Venezuela el 10ENE19 para el cual no reconocen la legitimidad de Nicolás Maduro. En la agenda de la reunión del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de la UE, a celebrarse en Bruselas el 10DIC18, fue incluido nuevamente el tema “Venezuela”.  La vocera oficial de esta reunión del Consejo, consultada para este Informe, aseguró que no está prevista la aprobación de alguna resolución sobre Venezuela y se tratará sólo de un intercambio de opiniones sobre el tema.

En la reunión del 10DIC18 los ministros europeos continuarán el debate iniciado el 15OCT18 en el cual se asomó la propuesta, movilizada por España y Portugal, para “explorar la posibilidad de establecer un grupo de contacto internacional que podría, si se cumplen las condiciones, ayudar a facilitar un proceso político” en Venezuela.

Mediante la más reciente resolución sobre Venezuela, asumida por el Consejo el 06NOV18, la UE extendió por un año la prohibición de venta de armas al gobierno de Maduro y renovó las sanciones individuales impuestas a dieciochos jerarcas del régimen chavista señalados por violaciones de Derechos Humanos.

Cancillerías de Latinoamérica y Europa sopesan las opciones de proceder al cierre de sus respectivas Embajadas o el retiro de sus Embajadores en Caracas el 10ENE19. En medios diplomáticos en Venezuela y Bruselas, sin embargo, se pone en duda que los gobiernos europeos cierren sus embajadas en Caracas, por lo que el debate en la UE se centra en precisar la forma institucional de expresar el no reconocimiento a un nuevo gobierno de Maduro.

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Tres jueces fueron designados para iniciar un proceso penal contra Nicolás Maduro en la Corte Penal Internacional. Mediante comunicación suscrita por el juez Chile Eboe-Osuji quien preside la CPI, fueron designados los jueces Péter Kovács de Hungría, el francés Marc Perrin de Brichambaut y la beninesa Reine Adélaïde Sophie Alapini-Gansou quienes conforman la Primera Sala de Cuestiones Preliminares de la CPI. El juez Marc Perrin de Brichambaut es a su vez el Segundo vicepresidente de la CPI y encabezó hasta marzo pasado la sección de Salas de Cuestiones Preliminares. La asignación del caso a una sala de cuestiones preliminares fue consecuencia directa de la solicitud realizada por seis gobiernos americanos.

 

Los jueces Péter Kovács, Reine Adélaïde Sophie Alapini-Gansou y Marc Perrin de Brichambaut

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El 26SEP18 el primer ministro Justin Trudeau y los presidentes Mauricio Macri, Iván Duque Marquez, Sebastián Piñera, Mario Abdó Benítez y Martín Vizcarra en nombre de Canadá y de las repúblicas de Argentina, Colombia, Chile, Paraguay y Perú invocaron el artículo 14 del Estatuto de Roma que norma el funcionamiento de la Corte Penal Internacional. El artículo 14 faculta a “todo Estado Parte” a “remitir al Fiscal una situación en que parezca haberse cometido uno o varios crímenes de la competencia de la Corte”.

Mediante una comunicación que fue entregada el 27SEP18 en la sede de la CPI en La Haya, Países Bajos, los seis países solicitaron a la Fiscal de la CPI, la gambiana Fatou Bensouda, “iniciar una investigación sobre la comisión de crímenes de lesa humanidad que habría tenido lugar en Venezuela bajo el gobierno del Presidente Nicolás Maduro, a partir del 12 de febrero de 2014, con el fin de determinar si una o más personas específicas deben ser acusadas por la comisión de tales crímenes”.  La llegada de la carta a manos de la Fiscal activó las normas 45 y 46 del Reglamento de la CPI. El mismo día 27SEP18, la fiscal Bensouda informó por escrito al presidente de la Corte sobre el contenido de la correspondencia recibida. El 28SEP18, el Presidente de la CPI, el nigeriano Chile Eboe-Osuji, emitió su decisión de remitir a la Primera Sala de Cuestiones Preliminares el caso enunciado como “Situación en la República Bolivariana de Venezuela”.

En su informe anual publicado el 05DIC18, la fiscal Fatou Bensouda aseguró que su oficina “continuará su evaluación de la información disponible para llegar a una determinación sobre si hay una base razonable para creer que los presuntos crímenes corresponden a la materia competencia de la corte” (…) y “continuará registrando denuncias de delitos cometidos en Venezuela [desde el 12FEB14] en la medida en que puedan entrar dentro de la jurisdicción de la corte”.

Hasta la remisión del caso venezolano a la Sala de Cuestiones Preliminares el 28SEP18, la investigación de las denuncias sobre delitos en lesa humanidad en Venezuela estaba solamente en manos de la fiscal Bensouda. Ahora el caso venezolano ha escalado dentro del proceso penal internacional al involucrarse un cuerpo de jueces que deberá solicitar la información acumulada por la Fiscalía, pronunciarse sobre la admisibilidad de la denuncia presentada y decidir si existen méritos para iniciarse el juicio. La Sala de Cuestiones Preliminares no emite sentencias pero una conclusión suya sobre la existencia de méritos para abrir un juicio implica la existencia de pruebas contundentes.

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La “nueva derecha” brasileña y el uribismo colombiano tienden puentes para conformar lo que califican como una alianza conservadora en Latinoamérica. El reelecto diputado Eduardo Bolsonaro, hijo del presidente electo Jair Bolsonaro, tras una intensa gira por Washington, Nueva York y Miami, aterrizó en Colombia el 02DIC18.

El programa de Eduardo Bolsonaro en Colombia arrancó en el departamento de Antioquia donde llegó para sostener una reunión con el expresidente y senador Álvaro Uribe Vélez en su residencia de Medellín. Uribe y Bolsonaro habrían  intercambiado posiciones sobre temas de seguridad en el escenario político continental. Poco después Bolsonaro viajó a Bogotá para una serie de encuentros con la cúpula uribista incluyendo una conferencia en la conservadora Fundación Mariano Ospina Pérez. La senadora Maria Fernanda Cabal y su marido José Félix Lafaurie quien ejerce como Presidente de la Federación Nacional de Ganaderos de Colombia, fueron anfitriones de una recepción para Bolsonaro. El enviado de Jair Bolsonaro fue recibido en el Palacio de San Carlos por el ministro de Relaciones Exteriores Carlos Holmes Trujillo el 03DIC18 y visitó el Ministerio de Defensa de Colombia donde fue atendido por la viceministro Diana Abaunza. El 04DIC18, Iván Duque recibió en el presidencial Palacio de Nariño a Bolsonaro en lo que pareciera los adelantos de una inusual alianza entre los gobiernos de Brasil y Colombia que podría impactar en el ajedrez político del continente.

 

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