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Los cultivadores cuestionan los numerosos requisitos que obstaculizan la aplicación de la ley y la adaptación de la sociedad a este escenario único en el mundo.

La ley establece la obligación de registrarse en el Instituto de Regulación y Control del Cannabis (IRCCA) tanto para quienes quieran cultivar marihuana en casa, como para los llamados clubes cannábicos, los compradores del producto en circuito legal, las farmacias dispensadoras de la droga o las empresas que la producirán de forma industrial.

Además, tanto los clubes de cannabis como las personas físicas que cultiven de forma doméstica marihuana para uso recreativo y personal deberán inscribirse en el Registro de Semilleristas y Cultivadores a cargo del Instituto Nacional de Semillas de Uruguay (INASE).

El trámite de registro es el mismo que para cualquier otro tipo de plantas, e incluye la presentación de varios formularios que detallan la actividad productiva, la designación de un responsable técnico del cultivo y el pago de una cuota anual, declaró la directora ejecutiva de INASE, Cecilia Jones.

Jones advirtió además de que sólo podrán efectuar estos registros una vez hayan obtenido la información del IRCCA, que se encargará de comprobar que los interesados reúnen los requisitos para ser cultivadores legales.

El artículo 16 de la ley exige que los cultivadores sean mayores de edad y ciudadanos uruguayos naturales o legales que acrediten su residencia permanente en el país.

El Estado también tiene previsto publicar en los próximos 15 o 20 días un llamado a licitación para las empresas que quieran producir cannabis psicoactivo a nivel industrial, destinado a su venta en las farmacias que dispensarán la droga. Se otorgarán un máximo de seis licencias para la producción industrial a empresas, asociaciones o particulares seleccionados “por idoneidad”, por “solvencia moral” y por “no tener vínculos con el narcotráfico”, según señaló esta semana el secretario de la Junta Nacional de Drogas (JND), Julio Calzada.

Por su parte, los clubes cannábicos deberán además inscribirse como asociaciones civiles y tramitar su personalidad jurídica ante el Ministerio de Educación y Cultura.

Todo este proceso de múltiples registros simultáneos genera recelos para muchos activistas, que creen que se ralentizará la puesta en funcionamiento de las disposiciones de la ley.

Por ejemplo, cuestionan la obligación de “tener una única sede para todas sus actividades”, ya que a menudo se planta en terrenos rurales o casas particulares pero la asociación civil tiene su sede en otro espacio, como señaló Hernán Delgado, representante de la asociación Proderechos.

Delgado tampoco está de acuerdo con el artículo 23 de la ley, que establece que las actividades de los clubes estén dirigidas exclusivamente a sus integrantes. “El Estado pierde así una oportunidad de que los clubes se abran a toda la ciudadanía para educar en prácticas de consumo responsable o reducción de daños”, opinó.

Para intentar resolver las dudas de los futuros cultivadores, sea a nivel doméstico o de clubes, la Asociación de Estudios del Cannabis de Uruguay (AECU), una organización civil, brinda asesoramiento legal y operativo.

La formación en materia de cultivo, la redacción de los estatutos del club, la elección del lugar para plantar, el cálculo de los costos económicos, la presentación de solicitudes jurídicas o las implicaciones de los registros son algunos de los temas sobre los que se ofrece orientación, explicó  Juan Vaz, portavoz de AECU. “El objetivo final es que los consumidores se autogestionen, y ya no dependan ni del mercado informal, ni del mercado legalizado”, destacó.

Como asociación civil, AECU posee estatutos y actividades diferentes a los de los clubes de membresía cannábicos, y desde hace años presta apoyo jurídico a cultivadores que tuvieron problemas legales por cultivar marihuana.

Portafolio

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La revista Perspectiva entrevistó a dos analistas para conocer cómo fue el proceso electoral panameño, que llevó al poder al opositor Juan Carlos Varela (venciendo a José Domingo Arias, de Cambio Democrático, y a Juan Carlos Navarro, del Partido Revolucionario Democrático)

Nuestros invitados fueron Surse Pierpoint, presidente de la Fundación Libertad Panamá, y Stephen Johnson, director regional del International Republican Institute (IRI) para América Latina y el Caribe.

Stephen Johnson: En muchos aspectos fue una elección muy bien administrada, tranquila, justa.  La participación del electorado fue alta, casi del 76%, algo que algunos oficiales del Tribunal Electoral calificaron de histórico. Hubo algunas pequeñas irregularidades reportadas, pero nada que llegara a cuestionar el resultado.

Se instaló el sistema electrónico en un recinto y algunos panameños manifestaron preferir usar la papeleta. Los resultados preliminares de la contienda presidencial comenzaron a llegar a la Junta Nacional de Escrutinio una hora y media después del cierre de las urnas.

Lo notable es que el público fue invitado a ver el conteo por ventanas abiertas, o puerta abierta guardada por la policía. Los oficiales de mesa estuvieron obligados a enseñar claramente cada papeleta a todos los presentes. Esto impresionó mucho.

Surse Pierpoint: La tendencia irreversible que anunciaba el triunfo del presidente electo, Juan Carlos Varela, se reportó a las 3,5 horas después del cierre oficial de las votaciones. Fue una verdadera fiesta democrática donde el trabajo del Tribunal Electoral jugó un papel fundamental y ha sido ampliamente reconocido como transparente, eficiente, y refuerza el prestigio e independencia de la institución electoral.

El voto electrónico se realizó en un solo centro de votación de la ciudad de Panamá, el cual contó con diez mesas de votación con un total de 4,859 electores.

Stephen Johnson: Fue una campaña bastante interesante. Hubo mucha publicidad, pero con efecto mixto, pues las afiliaciones de los panameños con sus partidos son fuertes y sus conocimientos de los candidatos son extensos. Fue la primera elección que permitió la postulación de candidatos independientes para la Presidencia.

Surse Pierpoint: Era la primera vez que en democracia teníamos a tres contendores fuertes. Resultó ser que las encuestas estaban muy distantes del resultado final (daban a Varela un tercer lugar), lo que pone en entredicho la imparcialidad y la calidad de las mismas. Fue una campaña política empañada por la guerra sucia y donde el uso que se le dio a las redes sociales fue para difundir mensajes de desprestigio contra otros candidatos.

Stephen Johnson: Sí. Fue sorpresivo, aunque los sondeos indicaban una cierta tendencia unos días antes. Lo notable fue el porcentaje de indecisos. Y la historia indica, por el momento, que el pueblo prefiere no reelegir al mismo partido.

Surse Pierpoint: El señor Juan Carlos Varela inició su vida política desde los 14 años apoyando actividades proseletistas en el conservador Partido Panameñista desde el año 1977.  Participó en las campañas presidenciales para Arnulfo Arias Madrid, Guillermo Endara, Alberto Vallarino y Mireya Moscoso.  Fue Ministro de Relaciones Exteriores entre el 2009 – 2011. Actualmente es vicepresidente de Panamá.

Su principal propuesta es la implementación de un control de precios de emergencia: un control de la especulación y de los excesivos márgenes de ganancia en alimentos para garantizar el costo real y justo. También es de destacar el perfeccionamiento del programa “120 a los 70”, el cual es implementado actualmente por el Gobierno oficial, que es un programa que otorga un subsidio de 120 dólares al mes a personas mayores de 70 años que no cuentan con la jubilación del Seguro Social, y el aumento del presupuesto destinado a la salud e inversión de más recursos en medicina preventiva, médicos, doctores especialistas e insumos médicos.

Surse Pierpoint: La agenda del nuevo Gobierno debe estar enfocada en el fortalecimiento de la institucionalidad, la separación de poderes y la reestructuración del sistema judicial, todos estos puntos asaltados en el Gobierno de Martinelli.

La seguridad y la educación también son aspectos que deben ser atendidos de forma urgente.

Surse Pierpoint: Por ahora, Varela ya se pronunció sobre el sensible tema de Venezuela, en el sentido de que buscaría restablecer las relaciones binacionales. De hecho, una de las primeras llamadas recibidas por el presidente electo fue del señor Nicolás Maduro.  Hay esperanza con el tema de la deuda por cobrar de Venezuela a la Zona Libre de Colón (ZLC).

Surse Pierpoint: La Asamblea Nacional de Diputados ha obtenido:

• 28 escaños del oficialista Cambio Democrático, y 1 del Movimiento Liberal Republicano Nacionalista (MOLIRENA) que participó en alianza con el oficialismo.
• 12 escaños del Panameñismo (del presidente electo Juan Carlos Varela).
• 22 escaños del Partido Revolucionario Democrático (del ahora excandidato Juan Carlos Navarro).
• 1 escaño obtenido por un diputado de libre postulación.

Todavía hay 7 curules por definir para un total de 71 puestos. Estos números indican que el oficialismo deberá negociar con el PRD para lograr gobernar.

Surse Pierpoint: Se requerirá de mucha negociación y alianzas para lograr consenso.

Stephen Johnson: Algunos dicen que eso se debe a la experiencia durante la dictadura militar y el deseo consecuente de no poner el poder continuadamente en las mismos manos. Otros postulan que se trata de un cansancio normal con cualquier partido oficial.

Surse Pierpoint: El elector panameño se caracteriza por su rechazo al continuismo.  Desde el regreso de la democracia en 1989, nunca se ha permitido continuar al partido de gobierno. Además, la campaña del partido oficialista fue muy negativa y el nombramiento de la esposa del mandatario Ricardo Martinelli como fórmula vicepresidencial del candidato oficialista, José Domingo Arias, generó mucha resistencia.

Stephen Johnson: En ciertos países hay reglas que prohíben la candidatura de miembros de la familia del presidente actual, como en Panamá. Por eso, en medio de la campaña se generó una controversia sobre si las reglas aplicaban solo a cercanía por consanguineidad o simplemente a miembros de la familia.

Surse Pierpoint: Pasó desapercibida.  El ruido generado por su candidatura fue más que lo que ella pudo comunicar.

Surse Pierpoint: El partido oficialista Cambio Democrático ha obtenido en resultados extraoficiales un total de 28 puestos en la Asamblea Nacional de Diputados (aún están por definir 7 curules).  El total de puestos en la Asamblea es de 71 curules, lo que quiere decir que el partido del señor Martinelli tiene el 39% de diputados.

Martinelli ya manifestó que será una oposición muy activa. Seguro que verá el rol del expresidente Álvaro Uribe (opositor del actual mandatario colombiano, Juan Manuel Santos) como modelo a seguir. De hecho, como Uribe, Martinelli es un tuitero consumado.

Surse Pierpoint: Si bien la candidatura de Navarro se ha entendido como de centro-izquierda, y obtuvo un considerable 27% de los votos, el partido que en realidad representa a la izquierda en Panamá es el Frente Amplio por la Democracia (FAD).

El FAD fue creado en el año 2011 y oficialmente reconocido en el 2013. Al 28 de febrero de 2014, el FAD contaba con un total de 51.342 votos. Pero en las elecciones solo obtuvieron 10.254, con un total del 95% de las mesas escrutadas. Esto indica que sólo el 19% de su membresía los apoyó. Además, el FAD no ha obtenido ningún puesto en la Asamblea Nacional de Diputados, lo que implica su desaparición como partido político.

Perspectiva 

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