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María Fernanda Espinosa

Informe Otálvora: Castrochavismo intenta desplazar a Almagro de la OEA

El Secretario de la OEA Luis Almagro y la entonces canciller de Ecuador María Fernanda Espinosa el 20ABR18 en Washington. Foto: OEA

 

Diario Las Américas

 

Bogotá será la sede de la reunión de los ministros de relaciones exteriores de los países signatarios del Tratado de Asistencia Recíproca Tiar convocada para considerar el “tema Venezuela”. 

Oficialmente se trata de la continuación de la Trigésima Reunión de Consulta celebrada el 23SEP19 en Nueva York cuando “se activó” el Tiar sobre Venezuela.  El encuentro previsto para el 03DIC19 no se realizará en la sede de la Cancillería colombiana sino en un hotel bajo la coordinación de la OEA. El propósito de la sesión en Bogotá es conocer los resultados del trabajo acordado en la reunión de Nueva York en la cual los gobiernos se comprometieron a “elaborar un listado consolidado” de “personas y entidades asociadas al régimen de Nicolás Maduro involucradas en actividades ilícitas de lavado de activos, tráfico ilegal de drogas, terrorismo y su financiación y vinculadas a redes de delincuencia organizada transnacional (…) personas que ejercen o han ejercido como altos funcionarios del régimen de Nicolás Maduro y que hayan participado en hechos de corrupción o violaciones graves a los derechos humanos (…) “a los fines de utilizar todas las medidas disponibles para investigar, perseguir, capturar, extraditar y sancionar a los responsables y disponer el congelamiento de sus activos”. Elliott Abrams, el representante especial del Departamento de Estado de EEUU para Venezuela, adelantó el 27NOV19 que su gobierno espera durante la reunión de Bogotá “adoptar restricciones coordinadas de viaje regional y denegaciones de visa contra varias decenas de funcionarios del régimen de Maduro”.

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El Tiar está integrado por los gobiernos de Argentina, Bahamas, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador, EEUU, Guatemala, Honduras, Haití, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Trinidad / Tobago, Uruguay y el gobierno de Juan Guaidó por Venezuela. El saliente gobierno de Uruguay, el único que votó en contra de la activación del Tiar para Venezuela, solicitó su retiro de la organización lo que probablemente será seguido por el nuevo gobierno argentino. La ausencia de México y Argentina, dos de las tres mayores economías latinoamericanas, reducirá el impacto regional del paquete de sanciones contra jerarcas y empresas del régimen chavista.

El 25NOV19 el expreso político venezolano Iván Simonovis, quien opera en EEUU como Comisionado Especial de Seguridad e Inteligencia del gobierno Guaidó, dijo en su cuenta Twitter que los miembros del Tiar “daremos un paso decisivo e histórico para acabar con la exportación de la anarquía en nuestra región. Solo una respuesta proporcional a esta amenaza, evitará el caos en Latinoamérica”. Simonovis no especificó el carácter de esas medidas.

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El nuevo gobierno argentino que tomará posesión el 10DIC19 ya comenzó a entroncar con México su política hacia Venezuela. Alberto Fernandez y López Obrador AMLO son fundadores del Grupo de Puebla.

Anular el reconocimiento a Juan Gauidó y dejar sin efecto las credenciales diplomáticas de la Embajadora de Guaidó en Buenos Aires, formaría parte de decisiones que el gobierno de Alberto Fernández tomaría en las primeras de cambio. Además, la tendencia sería mantener temporalmente a la Argentina dentro del Grupo de Lima (como lo hizo México al llegar AMLO a la Presidencia) pero simultáneamente comenzar a participar del “Mecanismo de Montevideo” creado por AMLO y el uruguayo Tabaré Vázquez, este último todavía permanecerá en su cargo hasta el 29FEB20. Los gobiernos parte del “Mecanismo de Montevideo” no reconocen al “gobierno Guaidó” y propugnan un esquema de negociación entre los “actores” venezolanos.

Aun si tomar posesión de la Presidencia, Fernández envió a un representante para que participara en el encuentro del “Mecanismo de Montevideo” realizado el 15NOV19 en Ciudad de México, donde se congregaron el Secretario de Exteriores mexicano   Marcelo Ebrard con su colega uruguayo Rodolfo Nin Novoa además de representantes diplomáticos de Barbados y Trinidad y Tobago en nombre del Caricom. El enviado argentino fue Gustavo Béliz, exministro kirchnerista y quien según los rumores bonaerenses ocuparía un alto cargo en el gobierno de Alberto Fernández. En su declaración del 15NOV19 el Mecanismo de Montevideo rechazó la invocación del Tiar para Venezuela y reiteró su oferta para un proceso de diálogo entre “todos los sectores” en Venezuela. Alberto Fernández, igualmente, ya sostuvo un encuentro con el uruguayo-español Enrique Iglesias quien actúa en calidad de representante especial de la Unión Europea para Venezuela, con quien discutió el tema de “una salida negociada” para la crisis venezolana.

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Muchos ya dan como un hecho que el próximo ministro de relaciones exteriores argentino sería el exgobernador de Buenos Aires Felipe Solá. En declaraciones para Luis Novaresio del 25NOV19, Solá aseguró que en Venezuela “si hay libertad de expresión”, dijo que la “democracia en Venezuela está en dudas” y “que es una democracia un poco extraña” aunque aclaró que “yo no vivo allá”. El “tema Venezuela” fue tratado entre los gobiernos saliente y entrante en Argentina a propósito del listado de mandatarios a los cuales el Ministerio de Relaciones Exteriores envió invitación oficial para presenciar el cambio de mando el 10DIC19. Nicolás Maduro no fue incluido en el listado oficial de las invitaciones transmitidas a mediados del mes de noviembre y el 28NOV19 circuló en los medios de Buenos Aires la versión sobre la decisión final de Fernández, transmitida a la cancillería de Macri, en el sentido de no extender convite a Maduro.

Felipe Solá se ha referido a una diplomacia “no ideologizada” que impondrá el gobierno de Fernández, curiosamente la misma expresión usada por el gobierno brasileño de Jair Bolsonaro para definir su propia diplomacia. Por cierto, el 27NOV19 desde Manaos, Bolsonaro dejó saber que mantendrá una “relación pragmática” con el nuevo gobierno kirchnerista de Argentina. La delegación brasileña a los actos de toma de posesión en Argentina será de bajo nivel encabezada por el Ministro de la Ciudadanía Osmar Terra dejando entrever un muy probable enfriamiento en las relaciones entre Brasilia y Buenos Aires.

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La elección del Secretario General de la OEA es un tema que se ha estado debatiendo sigilosamente entre las cancillerías del Continente ya desde finales del año 2018 y de manera intensa y casi pública en los recientes meses. En marzo del 2020 los miembros de la OEA deberán pronunciarse entre la reelección de Luis Almagro o la escogencia de otro Secretario. Los gobiernos de Colombia, Costa Rica, EEUU, Ecuador y Brasil ya han adelantado su posición favoreciendo un segundo mandato de cinco años para el uruguayo Almagro.

Aparte del rechazo que Almagro genera en gobiernos izquierdistas como los de Nicaragua, Suriname o San Vicente y Granadinas, existe la percepción generalizada de que el actual Secretario General podría reunir los dieciocho votos necesarios para continuar en el cargo. Almagro, tras los resultados electorales en Uruguay que favorecieron a Luis Lacalle Pou, podrá contar con el voto de su país que le era negado por el gobierno saliente de Tabaré Vázquez.

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El 27NOV19 aparecieron dos candidaturas para rivalizar con Almagro. Ese día en el Palacio de Torre Tagle, sede de la cancillería peruana, los embajadores de los países miembros de la OEA acreditados en Perú fueron congregados para un inusual encuentro con el presidente Martín Vizcarra. El mandatario peruano informó que su gobierno presenta a consideración el nombre del embajador Hugo de Zela Martínez para la Secretaría General de la OEA. Zela Martínez, quien actualmente representa al Perú ante el gobierno de EEUU, fue el Jefe del Gabinete del Secretario General de la OEA durante el segundo mandato del chileno José Miguel Insulza. La candidatura de Zela Martínez aspira a ser presentada como una opción en caso de que se polarice la elección entre los amigos y de Almagro y los no pocos gobiernos que han dejado saber su animosidad ante la gestión y el estilo de Almagro.

Mientras el gobierno peruano mostraba su ficha, la ecuatoriana María Fernanda Espinosa mediante una entrevista con la agencia EFE confirmó el 27NOV19 su aspiración al cargo que ocupa Almagro. Espinoza fue Ministra de Relaciones Exteriores y de Defensa durante el gobierno del izquierdista Rafael Correa y repitió como canciller durante los primeros días del gobierno de Lenin Moreno desde donde logró ser electa para presidir la Asamblea General de la ONU del año 2018. Vinculada personalmente con el gobierno sandinista de Nicaragua, Espinoza sería la candidata de la izquierda continental en un abierto frente anti-Almagro para lo cual dice contar con el respaldo de “muchos de los países del Caribe y otros países del continente”. La postulación de Espinoza fue previamente anunciada por el representante de Antigua y Barbuda en la OEA, el embajador, sir Ronald Sanders, quien aseguró que el Caribe, que equivale a más de una decena de votos, respaldaría a Espinoza. La ecuatoriana no cuenta con el respaldo del gobierno de su país el cual mantiene su decisión de votar por la reelección de Almagro. Espinoza estaría lanzando su candidatura con el visto bueno de los gobiernos de Cuba y de Nicolás Maduro, ninguno de los cuales vota en la OEA.

La Asamblea General de la OEA para elegir al nuevo Secretario General está convocada para el 20MAR20.

 

@ecotalvora 

Informe Otálvora: OEA busca consenso para actuar sobre Venezuela

MalcorrayEspinosa

La canciller de Argentina Susana Malcorra y su nueva colega ecuatoriana María Fernanda Espinosa el 23MAY17 en Quito. Foto: Cancillería Ecuador.

Tensas se mantienen las relaciones entre los gobiernos de Nicolás Maduro y Juan Manuel Santos. En altas esferas políticas bogotanas se teme que el régimen venezolano provoque un incidente fronterizo. La noche del domingo 21MAY17, la cancillería del gobierno Maduro emitió un comunicado rechazando “la insólita e inadmisible provocación ejecutada por la República de Colombia, con la presencia de vehículos blindados de combate a escasos metros de la línea fronteriza con Venezuela, el día de hoy en Paraguachón, Departamento de La Guajira”. Dado el día y la hora cuando fue emitido, el comunicado parecía reflejar una gran  movilización de carros de guerra colombianos hacia Venezuela. En tanto, el canal de propaganda Telesur distribuía fotos de un grupo de cuatro vehículos militares parados a la vera de una carretera portando banderas colombianas. Los vehículos eran unidades de transporte de tropas Urutu y tanques ligeros Cascavel, todos ellos de fabricación brasileña adquiridos por Colombia en los años setenta y que difícilmente pueden evaluarse como una amenaza militar. El 22MAY17, Colombia informó que esos equipos estaban en la frontera guajira desde el año 2015, restándole importancia a la “preocupación” de la cancillería chavista.

 

Tanques

Vehículos blindados ligeros de las fuerzas militares colombianas en el departamento de la Guajira de Colombia, según foto tuiteada por @rolandotelesur el 21MAY17.

 

En el gobierno colombiano llamó la atención el anuncio del ministro de Defensa del gobierno chavista, general Vladimir Padrino enviando 2.600 nuevos efectivos militares al fronterizo estado Táchira, incluyendo “600 tropas de operaciones especiales”, oficialmente destinadas a represión de protestas populares que sacuden al país.

Luego que tropa venezolana instalara un campamento en la margen derecha del  rio Arauca durante el mes de marzo, la cancillería colombiana notificó al Secretario General de la ONU, el portugués António Guterres, sobre las operaciones militares venezolanas en la frontera.

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El 31MAY17 deberá producirse en Washington una reunión extraordinaria (“de consulta”) de los cancilleres de la OEA para tratar la situación venezolana. La convocatoria a esta reunión debió esperar varios años durante los cuales el régimen chavista se valió de todo tipo de maniobras para impedir un debate sobre Venezuela en la OEA. La convocatoria de la reunión, aprobada el 26ABR17, fue hecha invocando la “Carta de la OEA” y no la “Carta Democrática Interamericana”, lo cual fue una concesión para obtener el respaldo de gobiernos que de antemano se oponen a aislar al régimen venezolano.

En los últimos días se produjeron múltiples reuniones, abiertas y privadas, entre representantes de países de la OEA, negociando un consenso sobre la línea de acción que el organismo asumiría ante Venezuela. La única sanción contemplada en los estatutos de la OEA es la suspensión del país miembro pero todo indica que los cancilleres americanos no aprobarán tal medida contra Venezuela. Debe esperarse, en todo caso, que la OEA emita el 31MAY17 una resolución o un pronunciamiento sobre Venezuela mediante el cual se ofrecería la creación de un “grupo de países amigos” o un “grupo de contacto” para intentar aproximar posiciones entre el Gobierno y la Oposición en Venezuela.

Incluso la página oficial de la OEA publicó el 17MAY17 un proyecto de declaración presentado por Antigua y Barbuda, cuyo gobierno mantiene estrechas relaciones con los gobiernos de Venezuela y Cuba. El texto presentado por el representante de Antigua y Barbuda propone que la OEA ordene que solo el Consejo Permanente esté “autorizado a hacer declaraciones sobre los asuntos internos de los Estados Miembros”, en un claro intento de acallar al Secretario General Luis Almagro.

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El Consejo Permanente de la OEA celebró su reunión ordinaria del 24MAY17 para  resolver asuntos organizativos y protocolares de la reunión sobre Venezuela del 31MAY17 y sobre la Asamblea General anual que celebrará en junio en Cancún, México. El 22MAY17, el representante de Ecuador en la OEA, Marco Vinicio Albuja, solicitó a la Presidencia del Consejo Permanente incluir en la agenda para el 24MAY17 el tema “Situación Política en la hermana República Federativa del Brasil, de acuerdo con los principios democráticos de nuestra Organización”.  Ecuador ha sido uno de los miembros de la OEA que se ha opuesto a que el organismo debatiera sobre Venezuela alegando que el gobierno Maduro no  lo  aprobaba. Sin embargo, en esta ocasión el representante ecuatoriano, siguiendo instrucciones de Rafael Correa que ese mismo día abandonaba la Presidencia de su país, solicitó debatir sobre Brasil sin el consentimiento del gobierno de ese país y sin siquiera consultarlo con su colega brasileño. No obstante la cancillería de Brasil, al contrario de la usual práctica de la diplomacia castrochavista en la OEA, no exigió el retiro del tema y por el contrario su representante respondió a la “inquietud” ecuatoriana.

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Durante la sesión del 24MAY17 en la OEA, el enviado ecuatoriano habló sobre la situación interna de Brasil: “si las cosas siguen como están, quedan dos caminos. Le han solicitado al presidente Temer que ponga su renuncia y él ha dicho que no va a renunciar. Si renuncia será probablemente el Congreso que nuevamente elija un Presidente. O le correspondería de acuerdo a los principios de la Carta de la OEA y de la Carta Democrática retornar a la Presidenta Dilma Rousseff una vez que se ha comprobado que el juicio político en su contra no solo carecía de pruebas sino que estuvo comprado. Pero esto no es inmiscuirme en asuntos internos de un país…”

El vocero de Ecuador en la OEA basó su exposición en un reportaje publicado el 21MAY17 por el diario argentino prokirchnerista Página 12, según el cual los dueños de la empresa JBS habrían pagado a “30 diputados para el impeachment” contra Rousseff. Esta versión no se corresponde con la información oficial que ha circulado en Brasil según la cual la empresa JBS pagó a cinco diputados para que se opusieran al impeachment contra Rousseff. Debe recordarse que la empresa JBS se convirtió en uno de los mayores proveedores de cárnicos a nivel mundial, incluyendo sus grandes ventas al régimen venezolano, apalancada por créditos blandos y respaldo político internacional otorgado por los gobiernos de Lula da Silva y Dilma Rousseff. La fuente de la información usada por el embajador ecuatoriano en la OEA fue un medio de prensa argentino que actúa como parte del entramado propagandístico del castrochavismo. El periódico bonaerense Página 12 sirvió, por ejemplo, de plataforma mediática para que el gobierno de Rafael Correa diera “credibilidad” a una campaña de desprestigio contra el candidato presidencial opositor Guillermo Lasso en las recientes elecciones en Ecuador.

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El representante de Brasil en la OEA, José Luiz Machado e Costa, tomó la palabra para dar respuesta al ecuatoriano. “No se nos escapa cierta contradicción en que el país proponente [Ecuador] de este debate, se hubiera negado una y otra vez a discutir la grave situación en otro estado miembro cuya crisis política, económica, social y humanitaria parece que no le merece la misma preocupación”, en obvia referencia al caso venezolano. Machado explicó la situación política de su país y señaló que “no hay ninguna alteración de orden constitucional en Brasil. A pesar del momento complejo en el plano político interno, prevalece el pleno ejercicio de las libertades democráticas”… Y concluyó: “la inclusión de este tema en la agenda de hoy es una mal disfrazada tentativa de desviar el foco de nuestra atención cuando nos preparamos para atender la próxima semana la situación de Venezuela”.

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A raíz de la toma de posesión del nuevo presidente de Ecuador el 24MAY17, varios gobiernos suramericanos planearon la realización de un encuentro presidencial de Unasur. Los temas de la reunión sería “Venezuela” y la designación de un nuevo Secretario General del organismo suramericano.

Desde el año 2015 no se ha realizado una reunión de mandatarios de Unasur, asociación que vive una severa crisis. Tras un año de presidencia protempore de Maduro, la jefatura nominal fue asumida el 21ABR17 por Argentina sin que hasta la fecha se logre concretar una reunión de cancilleres de los doce países que forman Unasur. La Secretaría Ejecutiva está sin titular desde el 31ENE17 cuando finalizó la gestión del colombiano Ernesto Samper. El oneroso aparato burocrático del organismo, con sede en Quito, quedó en manos de un grupo de funcionarios designados por Samper y aliados del gobierno chavista, encabezado por el colombiano Yuri Chillan y el boliviano Mauricio Dorfler quienes han asumido funciones políticas y diplomáticas que no le corresponden ya que no representan a los países miembros. Chillán, quien era “jefe de Gabinete” de Samper en Unasur y cuyas tareas deberían en la actualidad limitarse a garantizar el funcionamiento administrativo, se ha adjudicado tareas de representación diplomática de la organización como si se tratara de una suerte de “Secretario general encargado” figura que no existe en Unasur.  Dorfler, quien ejerce como “Director de Asuntos Políticos y de Defensa” continúa actuando como el operador de Samper para Venezuela  en acuerdo con el gobierno Maduro.

 

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Yuri Chillan y Mauricio Dorfler saludan a Rafael Correa en la inauguración de un parque el 08MAY17 en la periferia de Quito. Foto: Unasur

La designación de un nuevo Secretario General requiere el consenso de los gobiernos miembros lo cual luce casi imposible de lograr en la actualidad, aunque el gobierno argentino ha logrado una importante lista de apoyos para su candidato al cargo, el actual embajador de Argentina en Chile José Octavio Bordón.

 

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La eventual presencia de buena parte de los mandatarios suramericanos en Quito, el 24MAY17, animó a las cancilleres de Argentina y Colombia, Susana Malcorra y María Angela Holguín, a planear una reunión presidencial de Unasur. Ambas  arribaron a Quito un día antes y sostuvieron encuentros con la nueva canciller ecuatoriana María Fernanda Espinosa donde hablaron sobre el “tema Venezuela”. La extraña inasistencia de Nicolás Maduro a la toma de posesión de Lenín Moreno hizo que la cancillería argentina cambiara promoviera una reunión “informal” de mandatarios de Unasur, la cual tendría lugar en la Embajada de Argentina en Quito. El malestar físico presentado por Mauricio Macri y por el paraguayo Horacio Cartes, al parecer soroche  (mal de montaña) durante el acto de ascensión en el Palacio Legislativo, obligó a suspender el encuentro presidencial de Unasur. El tema “Venezuela”, en todo caso, es objeto de intensas consultas por parte de las principales cancillerías del continente con vistas a la reunión del 31MAY17 en la OEA. Varios cancilleres ya han anunciado que arribarán a Washington uno o dos días antes de la cita, en procura de sostener reuniones informales con sus colegas. El papel de Unasur es irrelevante

 

Edgar C. Otálvora

@ecotalvora

Diario Las Américas