El Departamento de Estado de Estados Unidos anunció este 31 de marzo 12 pasos y dos garantías que plantean para realizar un Gobierno de transición democrático en Venezuela.
El secretario de Estado estadounidense, Mike Pompeo, ofreció detalles acerca del “Marco Democrático para Venezuela”, propuesta que Washington rescata de 2019 y que fue hecha por la delegación opositora durante los diálogos en Barbados, auspiciados por el reino de Noruega, para alcanzar una salida a la crisis en nuestro país.
Los 12 pasos indicados por el Departamento de Estado de EE.UU son los siguientes:
1. Pleno retorno de todos los miembros de la Asamblea Nacional (AN). El Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) retire la orden de desacato y restaura todos los poderes de la AN, incluyendo las inmunidades de los diputados. Además de ello, EE.UU. solicita la disolución la Asamblea Nacional Constituyente (ANC), en caso de que se lleve a cabo la disolución, los Estados Unidos retirará las sanciones aplicadas a miembros de la ANC por su pertenencia a la ANC.
2. Liberación inmediata de todos los presos políticos.
3. El Gobierno de EE.UU. exige que todas las fuerzas de seguridad extranjeras salen de inmediato a menos que se les autorice su permanencia a través de ¾ de los votos de la AN.
4. La AN elige a nuevos miembros del Consejo Nacional Electoral (CNE) y del TSJ que sean aceptables para todos los partidos o coaliciones de partidos que representen el 25% o más de los miembros de la AN. (Esto otorgaría poder de veto tanto al PSUV como a la coalición multipartidista de Juan Guaidó respecto a personal para cualquiera de estos cargos). Una vez que un nuevo CNE y TSJ sean elegidos, los Estados Unidos retiran las sanciones impuestas a exmiembros del CNE y del TSJ por su pertenencia a esos organismos.
5. La AN aprueba una ley de un “Consejo de Estado”. La ley consiste en la creación de un Consejo que se convierte en el poder ejecutivo. Cada partido o coalición de partidos con un 25% de miembros de la AN escoge a dos miembros que formaran parte del Consejo de Estado, siendo uno de ellos forzosamente gobernador de un estado.
Seguidamente, los cuatro miembros del Consejo de Estado escogen a un quinto miembro que será el secretario general y que se desempeñará como presidente interino hasta que haya elecciones. La persona que ocupe el cargo de presidente interino, no tendrá permitido presentarse como candidato a la elección presidencial. Los miembros del Consejo no podrán ser parlamentarios de la AN o parte del TSJ. Las decisiones que el Consejo de Estado tome serán por mayoría de votos. Un miembro de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB) se desempeñará como asesor militar del Consejo de Estado.
6. Todas las facultades conferidas al presidente por la constitución serán conferidas exclusivamente al Consejo de Estado. Los Estados Unidos y la Unión Europea retirarán las sanciones a quienes se habían atribuido facultades presidenciales, y que les fueron impuestas debido a los cargos que habían ocupado. Las sanciones serán retiradas cuando el Consejo de Estado esté operativo y esas personas renuncien a cualquier otra pretensión de ocupar cargos ejecutivos y acepten al Consejo de Estado como poder ejecutivo único.
7. Una vez se establezca el Consejo de Estado y las fuerzas de seguridad hayan partido (a menos que se aprueben con ¾ de los votos de la AN), quedarán suspendidas las sanciones que los Estados Unidos aplicaron al Gobierno de Venezuela, a Petróleos de Venezuela, S.A. y al sector petrolero.
8. El Consejo de Estado deberá nombrar un nuevo gabinete. EE.UU retirará las sanciones a exmiembros del gabinete que les fueron impuestas por desempeñar sus cargos anteriores. Los
9. Estados Unidos también retirará las sanciones a miembros de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana que les fueron impuestas por ocupar el cargo que desempeñan en el organismo.
10. La comunidad internacional se encargará de brindar apoyo humanitario, electoral, económico y de gobernanza, desarrollo y seguridad, con un enfoque inicial especial en el sistema de atención médica y en el suministro de agua y electricidad.
Todos los ciudadanos venezolanos deben tener el mismo acceso a los programas de bienestar social actuales, que ahora recibirán apoyo complementario internacional. Se inician negociaciones con el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y el Banco Interamericano de Desarrollo respecto a los principales programas de apoyo.
11. Se establece una Comisión de la Verdad y la Reconciliación con el objetivo de investigar actos de violencia graves ocurridos desde 1999, y esta informa a la nación sobre las responsabilidades de los autores y la rehabilitación de las víctimas y sus familias. La Comisión deberá contar con cinco miembros que el secretario general de las Naciones Unidas (ONU) nombra con el consentimiento del Consejo de Estado.
Luego, la AN adopta una ley de amnistía de conformidad con las obligaciones internacionales de Venezuela, que cubre todos los delitos de carácter político desde 1999, excepto los crímenes de lesa humanidad. Argentina, Canadá, Colombia, Chile, Paraguay y Perú retiran su apoyo a la remisión a la Corte Penal Internacional.
12. El Consejo de Estado establece una fecha para celebrar las elecciones simultáneas a la presidencia y a la AN en un plazo de seis a 12 meses. Cualquier ciudadano venezolano apto conforme a la Constitución de 1999 puede postularse a las elecciones.
13. Se celebrarán las elecciones a la presidencia y a la AN. Se retiran todas las sanciones de los Estados Unidos restantes con el consenso de los observadores internacionales de que las elecciones fueron libres e imparciales.
14. Se establece una comisión bipartidista en la AN para formular soluciones a largo plazo con el fin de rehabilitar la economía y refinanciar la deuda.
Garantías
1. El alto mando militar (Ministro del Poder Popular para la Defensa, el viceministro de la Defensa, el Comandante del Comando Estratégico Operacional (CEOFANB) y los otros comandantes) se mantiene durante la vigencia del gobierno de transición.
2. Las autoridades estatales o locales se mantienen durante el periodo de transición.
