Leyenda de foto:  Ernesto Samper Pizano, Cristina de Kirchner y Rafael Correa en la reunión de Unasur del 04DIC14 en Guayaquil. Foto Unasur

Por solicitud de los representantes de  Argentina, Canadá, Chile, EEUU y Perú, la presidente del Consejo Permanente de la OEA, la costarricense Rita Hernández Bolaños, convocó a una sesión extraordinaria el viernes 13JUL18 para tratar la situación en Nicaragua. En medios diplomáticos de Washington se comenta sobre los esfuerzos que un grupo de países realiza para alcanzar los votos necesarios y  aprobar una resolución sobre Nicaragua que exija la realización de elecciones presidenciales adelantadas. Como ya ha ocurrido en el caso venezolano, algunos países caribeños y centroamericanos procuran impedir la aprobación de una resolución desfavorable para el gobierno de Ortega.

Ya el 11JUL18, el Consejo Permanente en una sesión ordinaria había incluido en su agenda la “situación actualizada de los derechos humanos en Nicaragua para conocer un informe actualizado de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos CIDH” ante la ola represiva que ha llevado a más de tres centenares el número de manifestantes asesinados por fuerzas policiales y paramilitares del gobierno de Daniel Ortega. Para esta sesión viajó a Washington el canciller de Ortega, Denis Moncada, quien durante su intervención rechazó el informe de la CIDH. Según el canciller nicaragüense, las protestas populares en su país son  “embates terroristas de grupos políticos internos y externos a los que se ha sumado el crimen organizado trasnacional con el fin de realizar un golpe de estado”. Sólo la enviada del gobierno Maduro, Carmen Velásquez, tomó la palabra para secundar a Moncada.

Los representantes de Nicaragua y Venezuela intentaron, sin éxito, impedir la sesión del 13JUL18 ya que la mayoría apoyó su celebración. Pero igualmente quedó en evidencia que no existe una mayoría de votos para aprobar una resolución que incluya el asunto de un calendario electoral a ser acordado entre el gobierno Ortega y la Oposición nicaragüense que implique un adelanto de las elecciones. Durante la sesión, la representante de Argentina Paula Bertol leyó, sin someter a consideración, un proyecto de resolución advirtiendo que no sería sometido a votación y que aspiraba ser tratado en una pronta sesión del Consejo. Es un hecho que la OEA está entrabada para aprobar una resolución sobre Nicaragua. El 15JUL18, el presidente chileno Sebastián Piñera en un pronunciamiento condenó “con fuerza e indignación” la “pérdida de más de 350 vidas” en Nicaragua, sugirió que el Grupo de Lima que opera sobre el “tema Venezuela” asuma el tema de la situación nicaragüense. La inoperatividad política de la OEA nuevamente sería reemplazada por un grupo de países del continente. Piñera instruyó a su canciller para adelantar esa vía en la reunión de cancilleres latinoamericanos (Celac) que deberá ocurrir en 16JUL18 en Bruselas como parte de un encuentro con la Unión Europea.

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El partido de Lula da Silva ejecutó un estructurado plan para liberar al expresidente de la cárcel donde cumple condena por corrupción. El viernes 06JUL18 arribaron a la ciudad de Porto Alegre los diputados militantes del partido PT Paulo Pimenta, Paulo Teixeira y Wadih Damous. Porto Alegre, capital del estado de Rio Grande del Sur, es la sede del cuarto tribunal federal regional TRF4, instancia que sirve de segunda instancia y que confirmó la sentencia a 12 años contra Lula por haber recibido un apartamento playero de manos de una empresa constructora. En la noche del 06JUL18, los tres diputados introdujeron una solicitud de habeas corpus a favor de Lula argumentando que se trata de un precandidato presidencial en razón de lo cual no debería cumplir condena anticipada. La petición de los diputados coincidía con un hecho particular: ese fin de semana, en razón de calendarios aprobados con larga anticipación, estaría de guardia el juez de segunda instancia (“desembargador” en la juerga judicial brasileña) Rogerio Favreto políticamente vinculado con el PT y quien siendo miembro del cuerpo de 27 jueces del TRF4 no participó en el proceso contra Lula.

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En la mañana del domingo 08JUL18 el juez Favreto, sobrepasando sus facultades como juez de guardia (plantão) ordenó a la Policía Federal la inmediata puesta en libertad de Lula en una decisión que dejaba sin efecto sentencias colectivas firmes del TRF4. El partido PT concentró grupos de militantes alrededor del cuartel policial en Curitiba (estado de Paraná) donde permanece Lula, mientras el aparato propagandístico del PT dentro de Brasil con fuerte apoyo de medios internacionales controlados desde La Habana, Caracas y Moscú iniciaban una intensa campaña exigiendo el cumplimiento de la decisión de Favreto. En Internet la fuerte campaña de ataques contra el juez Sergio Moro, quien condenó a Lula en primera instancia, dejaba ver que la jugada para liberar al expresidente preso había sido un plan diseñado en sus detalles y no la simple iniciativa de unos diputados.

La intervención del juez João Pedro Gebran Neto quien actúa como relator del TRF4 en los casos de corrupción del proceso Lava Jato y la decisión en la noche del domingo del presidente del TRF4 Carlos Thompson Flores Len, abortaron la maniobra petista. El juez Favreto se había excedido en sus facultades como “desembragador plantonista” afirmó el 09JUL18 la presidente del Supremo Tribunal de Justicia Laurita Vaz. La maniobra había sido neutralizada pero dejó en evidencia la desesperación que concentra a Lula y su gente ante la evidencia de que no podrá presentarse a las elecciones presidenciales del 07OCT18 cuyo lapso de inscripción de candidaturas cierra el 15AGO18.

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El ajedrez político brasileño está cada vez más atado a los procesos judiciales. Los rumores políticos en Brasilia dejan ver que el PT pudiera intentar nuevamente liberar a Lula mediante una jugarreta judicial. El presidente Michel Temer planea viajar a México y Suráfrica a finales del mes de julio y muy probablemente la presidencia de Brasil será asumida por la presidente del Supremo Tribunal Federal STF Cármen Lúcia. En esa circunstancia, la Presidencia del STF recaería en el magistrado José Dias Toffoli quien antes de pertenecer al máximo tribunal brasileño actuó como abogado del partido PT y laboró para el presidente Lula da Silva.

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El gobierno de Ecuador debe retirar a su país de Unasur como condición para recuperar el edificio que sirve de asiento a la organización.  El 05JUL18, el mandatario ecuatoriano Lenin Moreno anuncio su decisión de solicitar a los gobiernos miembros la devolución del edificio que su antecesor y antiguo aliado político Rafael Correa donara a Unasur. El anuncio de Moreno se corresponde a la continuación de su ruptura con Correa y con el eje castrochavista, a la vez que refleja el derrumbe del organismo suramericano.

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El entonces canciller de Ecuador Ricardo Patiño y la colombiana María Emma Mejía quien ejercía como Secretaria General de Unasur, suscribieron el 16JUN11 un  “Acuerdo de Sede” fijando las condiciones para el funcionamiento de la nueva organización en territorio ecuatoriano, incluyendo el reconocimiento de la personería jurídica, el régimen de inmunidades y privilegios para los funcionarios y el compromiso del gobierno de Rafael Correa para proveer a la Secretaría General de “una sede temporal en Quito” hasta que cuenta con “su presupuesto ordinario propio”. El organismo creado en 2008 en Brasilia apenas había entrado en funcionamiento legal a principios del año 2011y carecía de oficinas propias.

Sin embargo, ya desde finales del año 2009 el gobierno ecuatoriano había anunciado la construcción en la Mitad del Mundo en las afueras de Quito, de un edificio para ser donado a Unasur. El denominado edificio  “Nestor Kirchner” fue inaugurado el 05DIC14 como sede permanente de la Secretaria de Unasur y las bases legales para la entrega en donación fueron establecidas en el “Acuerdo sustitutivo de sede” firmado el 06NOV15 por Ricardo Patiño y el entonces secretario general Ernesto Samper Pizano. Ese nuevo acuerdo previó que la donación del edificio se revertiría a favor de Ecuador en tres posibles escenarios: si los países miembros deciden cambiar la sede de la Secretaría General a otro país miembro; si la República del Ecuador se retira de Unasur denunciando su Tratado Constitutivo o, si los países miembros deciden la disolución de Unasur. El cambio de sede o la “terminación del Tratado Constitutivo” sólo son posibles mediante una improbable decisión unánime de los doce miembros, por lo que la única vía pronta para que se materialice la decisión del presidente ecuatoriano de recuperar el edificio es que Ecuador abandone Unasur, medida que entraría en vigencia seis meses después de su anuncio oficial.

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El presupuesto de gastos de Unasur para el año 2018 asciende al monto de US$ 9.786.876 de los cuales US$ 1.090.208 están destinados a financiar un ilusorio “Centro de Estudios Estratégicos de Defensa” con sede en Buenos Aires.

Brasil, que se comprometió durante el gobierno de Dilma Rousseff a aportar el 39% del presupuesto para el funcionamiento de Unasur, no ha pagado su cuota desde el año 2016. Los gobiernos de Mauricio Macri y Nicolás Maduro (responsables del 16,5% y el 11,6% respectivamente) no han realizado su aporte anual desde 2017. Paraguay no hace efectivos sus aportes desde 2014. A mediados del 2018 sólo Bolivia ha pagado su cuota del año la cual representa un simbólico 1,1% del total de ingresos esperados. Según un informe elaborado por el jefe del gabinete de Unasur, el colombiano Yuri Chillán, dirigido a la cancillería de Bolivia y datado el 13JUN18, los países miembros adeudan US$ 23 millones cifra equivalente a casi tres años de presupuesto. Según Chillán, Unasur entrará en cesación de pagos el 30JUL18 y deberá proceder a la recisión de contratos y liquidación de empleados especialmente en un “Instituto Suramericano de Gobierno en Salud” con sede en Rio de Janeiro el cual consume US$ 1.360.000 al año.

Unasur está en quiebra financiera la cual no refleja la falta de interés de los gobiernos suramericanos de continuar con el proyecto. El organismo estaría pronto a quedar sin finanzas, sin sede y sin miembros de concretarse el retiro definitivo de Colombia, Chile, Argentina y Ecuador en una primera oleada.

Edgar C. Otálvora

@ecotalvora

Diario Las Américas

Juan Manuel Santos, Rafael Correa, Cristina de Kirchner, Dilma Rousseff, Nicolás Maduro, Evo Morales, Ernesto Samper Pizano y los enviados de Perú y Guyana el 05DIC14 inaugurando el edificio de Unasur. Foto: Unasur

Diario Las Américas

El presidente de Ecuador Lenin Moreno confirmó el 05JUL18 la virtual disolución de Unasur.

Moreno, en una larga intervención ante corresponsales de prensa extranjera develó que la alianza castrochavista ALBA “hace algún tiempo que no funciona”, pero especialmente se refirió a Unasur, el organismo suramericano cuya sede está en Ecuador. Moreno afirmó que “el edificio de la Unasur está abandonado, ese es otro elefante blanco. Hay que considerarle otro destino, esa infraestructura se donó y su recuperación es derecho de sus miembros”. El edificio de Unasur que lleva el nombre del expresidente argentino “Nestor Kirchner” fue construido en las afueras de Quito, a un costo superior a los US$ 50 millones, a expensas del presupuesto público ecuatoriano por el gobierno de Rafael Correa. Ahora, Moreno reclama que Unasur devuelva la edificación al gobierno ecuatoriano. “Vamos a pedir a Unasur la devolución de ese edificio para darle un mejor destino. No nos oponemos a la integración, pero no ha funcionado por irrespeto a los demás” sentenció Moreno.

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La falta de uso del suntuoso edificio es un reflejo fiel de la paralización de Unasur. La creación de un organismo suramericano que tendiera a la convergencia de los distintos mecanismos preexistentes de integración fue originalmente impulsada por el gobierno del brasileño Fernando Henrique Cardoso bajo el nombre de Comunidad Suramericana. En 2008 en pleno apogeo del activismo internacional de Hugo Chávez, el organismo suramericano fue creado con el nombre de Unasur y devino en una organización política controlada por los numerosos gobiernos de orientación castrochavista que proliferaron la década pasada. Los gobiernos de Evo Morales y Nicolás Maduro utilizaron abiertamente a Unasur como burladero internacional en momentos de graves crisis políticas internas. Hugo Chávez incluso intentó la conformación de una alianza militar antiestadounidense centrada en Unasur.

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La apertura del edificio de Unasur, en una costosa ceremonia realizada el 05DIC14, contó con la presencia de grandes figuras de la izquierda continental como invitados especiales a quienes incluso les fueron asignados edecanes militares. En la lista protocolar aparecieron las activistas Hebe de Bonafini (Argentina) y Rigoberta Menchú (Guatemala) así como los destituidos expresidentes Manuel Zelaya de Honduras y Fernando Lugo de Paraguay. Lula da Silva se excusó de asistir al evento pero el ceremonial oficial colocó un retrato del expresidente brasileño en sitio visible. El entonces presidente uruguayo Pepe Mujica, quien la noche anterior estaba en Guayaquil, alegó la altura de Quito para no asistir pero no dejó de enviar un video para ser mostrado. Como parte de la ceremonia, la entonces presidente de Argentina Cristina Kirchner develó una estatua de su fallecido esposo, rodeada de Rafael Correa, Nicolás Maduro, Evo Morales, Dilma Rousseff, Ernesto Samper Pizano y los mandatarios y enviados de los restantes países miembros. La inauguración de la sede de Unasur fue para el castrochavismo una gran fecha: el edificio de diseño futurista, los salones con nombres de intelectuales de izquierda, las paredes decoradas con obras de Oswaldo Guayasamín parecían indicar la consolidación del poder izquierdista en el continente. Evo Morales, para no quedarse atrás, anunció su intención de construir en Cochabamba la sede de un inexistente “parlamento suramericano”.

En esa ocasión tuvo lugar la única reunión de mandatarios de Unasur que ha utilizado el fastuoso “Salón de Presidentes Simón Bolívar”. De hecho, desde el 05DIC14 no se ha celebrado ninguna reunión presidencial de Unasur. Las tradicionales cumbres presidenciales han sido suspendidas, las reuniones de cancilleres fueron espaciándose en el tiempo y el traspaso de la presidencia rotativa anual se ha realizado sin presencia de los mandatarios.

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Desde el  2014 Unasur estuvo bajo control del colombiano Ernesto Samper Pizano en calidad de Secretario General. En 2016 el estado de rechazo que la gestión de Samper causaba en diversos gobiernos llevó a que el colombiano abandonara sus planes de presentar su candidatura para un segundo periodo. Samper, en clara connivencia con el gobierno de Nicolás Maduro, organizó un esquema de salvataje de la imagen internacional del régimen chavista y pretendió interferir en el juicio político que llevó a la destitución de Dilma Rousseff. Sin contar con la aprobación de los gobiernos miembros, Samper introdujo en Venezuela al español José Rodríguez Zapatero presentándolo como un enviado de Unasur para promover el diálogo entre el gobierno y la oposición. El expresidente colombiano finalmente abandona la Secretaria General el 31ENE18 y desde entonces el aparato burocrático del organismo está en manos del colombiano Yuri Chillán, funcionario designado por Samper.

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Ya a finales del año 2017, algunas cancillerías suramericanas evaluaban abandonar Unasur ante la imposibilidad de alcanzar un acuerdo para la designación de un nuevo Secretario General para lo cual se requiere el apoyo unánime de los doce gobiernos miembros. La posición obstruccionista de los gobiernos de Venezuela y Bolivia impidió la selección del argentino José Octavio Bodón propuesto por Argentina y quien contaba con amplio consenso. Mientras el organismo se mantenía bajo el control de la burocracia designada por Samper, de vez en vez los espacios del edificio eran prestados a escuelas vecinas para realizar actividades escolares y en Quito comenzaban a correr versiones sobre corruptelas y hasta casos de acoso sexual entre el personal de Unasur.

El 19ABR18, los gobiernos de Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Perú y Paraguay anunciaron colectivamente la decisión de paralizar su participación en las reuniones del organismo cuya presidencia la detenta Bolivia desde esa fecha. Los seis gobiernos condicionaron su regreso a la designación de un Secretario General que pusiera orden y reorientara a Unasur. La ausencia de más de la mitad de los miembros hace imposible la realización de reuniones de cancilleres o representantes para tomar decisiones. A su vez, el presidente electo de Colombia Iván Duque, quien tomará posesión del cargo el 07AGO18 ya anunció que retirará a su país de Unasur, lo cual seguramente será repetido por otros gobiernos.

El edificio sede de Unasur fue formalmente entregado por el gobierno de Rafael Correa mediante un Acuerdo suscrito por Samper y la cancillería ecuatoriana a finales del año 2015. Ahora el presidente Lenin Moreno pide a los once restantes miembros de Unasur que procedan a devolver la edificación asentada en la Ciudad Mitad del Mundo. La influencia castrochavista en Suramérica se derrumbó y con ella los organismos creados como plataformas de su activismo internacional antiestadounidense.

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Las declaraciones de Lenin Moreno sobre Unasur se produjeron como parte de su reacción ante los ataques recibidos de Nicolás Maduro y Evo Morales por la causa judicial que tribunales ecuatorianos siguen contra el expresidente Rafael Correa acusado de asociación ilícita por haber ordenado el secuestro de un opositor en 2012. El 03JUL18 un tribunal de Quito ordenó la detención de Correa ante la negativa del expresidente de cumplir la medida de presentación periódica haciendo que el aparato de propaganda internacional castrochavista se activara en defensa de Correa y en abierto ataque contra Moreno. Nicolás Maduro y Evo Morales utilizaron sus cuentas en Twitter para calificar el proceso contra Correa como “persecución contra los líderes auténticos de nuestra América” y  denunciando la “politización de la justicia ecuatoriana e injerencia de #EEUU en intención de encarcelar a un inocente”. Ante los tuiteos de Maduro y Morales el presidente ecuatoriano  ordenó una rápida reacción diplomática: los embajadores de Bolivia y Venezuela en Quito fueron convocados a la cancillería ecuatoriana donde les fueron entregadas notas de protesta. Igualmente el embajador de Ecuador en Bolivia Franklin Columba fue llamado a Quito y la cancillería ecuatoriana suspendió el envío a Caracas de su nuevo embajador Álex Solano como protesta ante lo que califican como “intentos de Maduro y Morales de desacreditar a la justicia de Ecuador”.

Lenin Moreno está retirando a su país del eje castrochavista al cual lo afilió Rafael Correa.

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Mientras los gobiernos castrochavistas han recibido como propio el triunfo de Manuel López Obrador como presidente de México, el resto del continente está reaccionando con pragmatismo político. El escritor Mario Vargas Llosa, abierto opositor a AMLO, declaró el 05JUL18 que persiste la “incertidumbre y preocupación” por las políticas que implementaría el nuevo gobernante mexicano pero “pero al mismo tiempo desde que él ha ganado la elección, ha dado muchas declaraciones, fundamentalmente para tranquilizar a la opinión pública, a los empresarios, ha dicho que no va a ser una política de tipo populista, pues ojalá sea así”. El gobierno de EEUU optó por abrir puertas a AMLO y el Secretario de Estado Mike Pompeo estará visitando Ciudad de México el 13JUL18 para sostener encuentros con el presidente Enrique Peña Nieto y con el presidente electo.

El 24JUL18 se producirá en Puerto Vallarta una cumbre presidencial de los mandatarios de la Alianza del Pacífico (México, Colombia, Chile y Perú) y del Mercosur (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay). Peña Nieto invitó a López Obrador para asistir a la reunión y ya la cancillería brasileña organizó un encuentro entre Michel Temer y el presidente electo mexicano.

Por cierto, en medios diplomáticos se especuló sobre la eventual asistencia del colombiano Ivan Duque al encuentro en Puerto Vallarta. Sin embargo, fuentes cercanas al presidente electo colombiano consultadas para este Informe descartaron que Duque viaje a México en el que podría ser el último viaje de Juan Manuel Santos al extranjero en condición de Presidente de Colombia.

@ecotalvora