El 28 de agosto se celebró en el auditorio de la Facultad de Ingeniería de la Universidad Central de Venezuela (UCV) un seminario llamado “Venezuela: reconstruir para transformar”, organizado por el Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF) y la Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA), el cual buscaba crear un espacio para conocer experiencias de Japón aplicables a la recuperación del país.
Durante la jornada, autoridades académicas, diplomáticos y expertos en ingeniería evaluaron el abordaje de la emergencia ocurrida el pasado 24 de junio, compartieron metodologías de evaluación de infraestructura y ayudaron a construir una guía orientada al fortalecimiento del país bajo el enfoque “Build Back Better” (Reconstruir mejor).
“El 24 de junio marcó un momento de profunda prueba para nuestro país, pero también ha puesto en relieve la resiliencia institucional, la solidaridad inquebrantable que trasciende la frontera… Su presencia aquí, señor embajador de Japón, del representante de la Agencia de Cooperación Internacional y al representante del Banco de Desarrollo de América Latina y del Caribe, al igual que el ministro Francisco Garcés, es la prueba más clara de que la ciudad capital y Venezuela no están solos”, se expresaron las palabras de bienvenida al seminario.
En representación del Estado y de la comisión encargada a la atención de la contingencia, durante la primera ponencia, se explicó el alcance del fenómeno en el contexto sísmico global, al igual que manifestaron que el objetivo central de toda intervención debe mantenerse en el bienestar social.
“El 24 de junio ocurrió un evento sin precedente… Este evento realmente va a pasar a ser un sismo, no solo histórico para Venezuela, ya está dentro de nuestro historial de manera muy importante, sino también va a ser muy importante para la historia de la sismicidad mundial… No es un tema solo y por supuesto lo digo, porque bueno, el primer motivo de nuestra formación y experiencia es ya ver lo que pasó e intentar solucionar, sino ver cómo todo este conocimiento, cómo esta fuerza, cómo toda esta disposición institucional es eficiente en la reconstrucción de la solución de las vidas de las personas que han sido afectadas”, expresó el ministro Francisco Garcés.
Evaluación de infraestructuras
Durante las ponencias, los especialistas y ex becarios de JICA, detallaron la aplicación del “Protocolo unificado de inspección rápida de edificaciones”, el cual fue diseñado a partir de metodologías desarrolladas originalmente en Japón y adaptadas al entorno venezolano mediante trabajos de investigación académica. Gustavo Coronel explicó que tras el movimiento sísmico se articuló un voluntariado multidisciplinario que incluyó a más de 3 000 profesionales.
“Nos encontramos con que no teníamos un protocolo claro y nos tocó usar el mejor juicio técnico… Tomamos esa primera evaluación que Japón nos facilitó su planilla de captación de datos, su protocolo de toma de decisiones para nuestro caso en Venezuela”, expresó el ex becario, Gustavo Coronel sobre el nacimiento de este protocolo.
Para poder organizar la recolección de información en campo y agilizar el procesamiento de diagnósticos, los ingenieros del país desarrollaron e implementaron la plataforma digital “Habitable” y esto ha permitido registrar miles de estructuras evaluadas mediante un código de etiquetado por colores (verde para estructuras habitables, amarillo para las que tienen daños moderados o no estructurales y rojo para edificaciones con riesgo severo o fallas estructurales graves).
De acuerdo con los balances y estadísticas presentados durante el seminario, la extensión de las inspecciones cubrió más de 62 000, donde cerca del 58% de las estructuras fue clasificado en la categoría verde, 23% en amarillo y 18% en rojo, localizándose la mayor proporción de daños severos en el estado La Guaira.
“Tenemos que realizar en lo inmediato 11.000 proyectos de reparación… La ingeniería venezolana tiene la capacidad hoy día de hacer rápidamente esos 5.000 proyectos… Necesariamente tenemos que pedir apoyo internacional, es parte del trabajo que tenemos que hacer, tenemos que llamar y estamos llamando a expertos internacionales”, enfatizó Francisco Garcés.
Experiencia japonesa
Los representantes de JICA detallaron sobre las lecciones aprendidas a lo largo de su historia sísmica, haciendo énfasis en eventos como el terremoto de Kobe de 1995 y el Gran Terremoto del Este de Japón de 2011. El representante de la asociación enfatizó que el desarrollo de códigos de construcción estrictos acompañados de incentivos financieros e inspecciones continuas resultó indispensable para salvar vidas durante estos sucesos.
“En conclusión, la preinversión es mucho más importante y siempre sale muy eficiente y económico”, aseveró la dirección de JICA y agregó que “el conocimiento del riesgo es la base de la resiliencia”.
De esta misma forma, el ponente abordó las tres fases de respuesta y acción que aplica el gobierno japonés tras un desastre sísmico: la inspección rápida de emergencia para reducir riesgos, la evaluación de daños estructurales para determinar la reparación o demolición, y la fase final de reforzamiento sísmico e innovación. También destacaron que las lecciones del pasado demostraron que el 83% de los fallecimientos en desastres de gran magnitud ocurren en los primeros 15 minutos posteriores al sismo debido al colapso de estructuras, lo que impide que los equipos de rescate lleguen a tiempo si las edificaciones no son sismorresistentes desde su concepción o reforzamiento.
Financiamiento y recursos
Por otro lado, los representantes del CAF explicaron las formas de ayuda financiera e institucional que le han estado prestando al país desde las primeras horas de la emergencia. La organización aprobó inicialmente una ayuda humanitaria de emergencia por 300 000 dólares para tareas inmediatas, como el soporte a unidades aeromédicas entre La Guaira y Caracas, el suministro de insumos médicos y la rehabilitación de centros educativos.
Posteriormente, se creó el Fondo para la Recuperación y Reconstrucción de Venezuela, el cual fue diseñado para canalizar donaciones provenientes de gobiernos internacionales, el sector privado y aportes filantrópicos. Al igual que la ejecución del fondo cuenta con el seguimiento de auditorías internacionales para garantizar la transparencia en cada proyecto financiado.
“Para poder utilizar rápidamente ese fondo, CAF destinó 1 millón de dólares como capital semilla… esos recursos serán administrados por CAF, pero las prioridades en el uso de esos recursos serán consensuadas con el Gobierno Nacional”, expresó el Director de Programa de Países del CAF, Javier Prieto.
Cooperación internacional
En el cierre del seminario estuvo el embajador de Japón en Venezuela, Yasushi Sato, quien confirmó el compromiso del gobierno japonés de mantener el acompañamiento técnico y humanitario durante las siguientes etapas de rehabilitación y reconstrucción de las zonas más afectadas del país. Al igual que aseguró la cooperación mutua: “En esta desafiante tarea de reconstrucción, Japón quiere estar presente. Quiere estar presente compartiendo nuestro conocimiento y trabajando juntos”.
Durante su participación final, exaltó la actitud del pueblo venezolano frente a las adversidades y se refirió a los testimonios compartidos por los equipos médicos y de atención en campo enviados por su país, donde expresó:
“Ellos dicen: ‘Siempre vemos en la cara de los venezolanos una sonrisa, a pesar de la extrema dificultad en la que se encuentran. Y esa sonrisa nos anima mucho para seguir trabajando. Hemos recibido mucho más de lo que les hemos ofrecido'”.
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