De acuerdo a Gustavo Izaguirre, ex decano de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad Central de Venezuela (UCV) y Ariana Tarhan, urbanista especializada en planificación estratégica, para comenzar el proceso de reconstrucción de los sectores afectados luego del doblete sísmico del pasado 24 de junio solo hacen falta un par de cosas elementales: planificación y respetar las leyes.
Izaguirre y Tarhan fueron los invitados de La Conversa de la Alianza Rebelde Investiga (ARI) conformada por Runrunes, Tal Cual y El Pitazo de este martes 25 de agosto.
En el programa semanal, que en esta oportunidad fue conducido por Víctor Amaya, director de Tal Cual y Luis Blanco, director de Runrunes, ambos especialistas coincidieron en que debe desarrollarse un plan urbanístico donde participen profesionales y académicos de la sociedad civil.
Estas fueron algunos de las cosas que los profesionales dijeron que deben hacerse:
–Atender la emergencia y a los afectados: Para Tarhan lo fundamental en este momento es encargarse de remover todos los escombros, especialmente los que quedaron en La Guaira, zona más afectada después de los movimientos telúricos. “La recolección de escombros es una fase que lleva mucho tiempo. Hay que darle vivienda aceptable a las personas que están en los refugios, no una carpa, aunque sea una vivienda temporal, pero que tenga condiciones óptimas”, dijo la urbanista. Izaguirre dijo que en Vargas se calcula que hay alrededor de 10 millones de metros cúbicos de escombros. Para el arquitecto es fundamental ubicar a las personas en un lugar seguro y que no permanezcan a la intemperie en carpas, donde una lluvia los puede afectar. “Aunque sea en estadios, pero que tengan un comedor y un centro hospitalario cerca, eso debe hacerse de inmediato”, dijo el arquitecto, quien agregó que en La Guaira se toparon con problemas de mantenimiento en las edificaciones. “Algunas tenían corrosión no resuelta, fallas en la estructura”.
–Plan de zonificación sísmica: Tarhan aseveró que a partir de la elaboración de una especie de mapa para ubicar cuales son las zonas con más riesgos en el momento de un terremoto, se puede empezar a trazar una estrategia urbanística. “Para que se cumpla hay que capacitar a ingenieros municipales y responsables de las alcaldías, tomar en cuenta los riesgos y las condiciones de cada parcela o espacio porque son vidas de personas y bienes materiales que se ponen en juego si esto se toma a la ligera y tienen que haber sanciones en caso de que no se cumplan las normas”, sentenció Tarhan. Izaguirre expuso que gran parte del territorio nacional se encuentra sobre un área sísmica. “Entonces la amenaza siempre la tenemos. Lo que debemos hacer es proyectar y construir edificaciones que sean resistentes”. El ex decano de Arquitectura de la UCV comentó que al tener un piso blando en la planta baja de un edificio se incrementa la posibilidad de un colapso ante cualquier evento sísmico.
–Plan de Desarrollo Urbano Local: Izaguirre manifestó que paralelamente a la atención primaria a la emergencia se debe trazar un Plan de Desarrollo Urbano Local (PDUL), un instrumento legal y técnico de planificación a nivel municipal que detalle las directrices de ordenación urbanística. “Hay que hacer un plan de cómo va a ser la vivienda provisional para todas las personas que quedaron damnificadas, además de una estrategia urbanística que esté en la ley, que cada organismo sepa lo que debe hacer y cuál es la inversión que tiene que hacerse. Eso permite que la Asamblea Nacional pueda aprobar programas de uno hasta cinco años de acuerdo a la Ley de Presupuestos”. Tarhan dijo que en La Guaira van a quedar grandes extensiones de terreno desocupadas que deben reglamentarse. “Y la manera de llevarlo a una reglamentación es producir una ordenanza de zonificación que viene de la elaboración del PDUL, donde también se incorporen a los distintos actores que hacen vida en los estados y municipios”, acotó la experta en urbanismo.
–Asignación de responsabilidades: “Que cada uno de los organismos sepa qué tiene que hacer en vialidad, aguas blancas, cloacas y electricidad con su respectivo presupuesto”, manifestó Izaguirre. El experto recordó que entre 1976 y 1977, los otrora Ministerio de Obras Públicas (MOP) y el Ministerio de Desarrollo Urbano elaboraron 103 estudios preliminares de ordenación urbanística en ciudades con al menos 15000 habitantes. “En los años 90, se hicieron más de 214 sistemas de planificación urbana para saber qué teníamos y qué no teníamos”. Para Izaguirre es inconcebible que La Guaira carezca de un PDUL después del deslave de 1999, al igual que municipios más urbanizados como Baruta y Chacao. “Es decir, la capital no tiene un plan claro de planificación urbana, pero en La Guaira es urgente que nosotros estudiemos geología, geomorfología, todos los riesgos naturales e industriales, las 26 represas que hay en ese estado”. El arquitecto indicó que las universidades e institutos están prestos para colaborar en la reconstrucción. “Todos los expertos en planificación urbana están a disposición. El Instituto de Urbanismo y el de Planificación Urbana, pero no los han llamado. Necesitamos que el gobierno se active, que asuma la responsabilidad de que todos participemos para recuperar a La Guaira”.
–Prioridad para hospitales y escuelas: Para Tarhan los centros de salud y educativos tienen la prioridad en una eventual reconstrucción. “Hay muchas escuelas que están dañadas y ya comienza el año escolar, ¿Dónde van a estar esos niños?. Yo me imagino que el Ministerio de Educación está haciendo un levantamiento de las escuelas y debe saber cómo van a distribuir a los niños en las escuelas que quedaron inservibles. En los hospitales fueron muchos los daños, pero no sabemos cuál es el plan para recuperarlos”. La urbanista dijo que en ese orden después vienen los comercios. “Entiendo que 80% de los establecimientos comerciales desaparecieron”, manifestó Tarhan. “Esta es la oportunidad para poder hacer mejores y más seguras edificaciones para el futuro”, agregó Izaguirre.
–Empleo responsable de la tecnología: Para la urbanista Tarhan el uso responsable y dinámico de elementos tecnológicos van a permitir tener una mejor visualización del futuro. “Los estudios nos van a permitir saber de qué altura pueden ser las edificaciones que se vayan a construir. Hay que tomar en cuenta la tecnología que emplean países de naturaleza sísmica como Japón y Chile, ellos construyen edificios altos, pero tienen unas normas sismorresistentes impresionantes”. Según Tarhan hay terrenos, especialmente en La Guaira, donde no se van a poder levantar construcciones. “A menos que sean estructuras costosas y en ese sentido hay que evaluar la relación costo-beneficio para hacer ese tipo de inversiones”. A juicio de Tarhan, La Guaira puede seguir conservando su vocación turística. “Es el primer puerto del país y una de las principales zonas de ocio del área metropolitana. Asimismo hay que consultarle a la población que se va a quedar en La Guaira cuál es la ciudad que quieren tener, porque si siguen habiendo 300000 personas, esa es una cifra considerable”, indicó la experta.
–Voluntad política: Izaguirre manifestó que muchos han sido los planes de desarrollo urbanístico que se han quedado engavetados por la pasividad y desidia con la que suele actuar el Estado. “¿Cuáles son las competencias a nivel nacional y municipal? El municipio tiene dos años para elaborar su PDUL. Si no lo hace el Ejecutivo Nacional tiene que implementarlo. No podemos seguir con la sinvergüenzura. Tenemos muchas ciudades en el país que carecen de planificación, porque entran alcaldes y ediles a hacer maniobras por interés político o económico, eso no puede ser”. Tarhan dijo que la Autoridad Única de Área para el Estado Vargas (AUAEV), creada por el gobierno del fallecido presidente Hugo Chávez en 2000, elaboró un plan de recuperación urbana que tardó tres años en ser aprobado por el Consejo Municipal. “Pero se aprobó y no se cumple. Prácticamente fue un plan que salió y desapareció. Las alturas máximas permitidas eran hasta seis pisos”. Izaguirre dijo que contrario a la norma en La Guaira había edificios de hasta 25 pisos. “¿Quién autorizó que eso se hiciera? Si era contrario a lo que establecía el plan de ordenación urbanística”, dijo el arquitecto. Izaguirre informó que el artículo 94 de la Ley orgánica de la Construcción Urbanística reza que para iniciar el levantamiento de un edificio basta con que el propietario, arquitecto o un representante entregue el proyecto firmado por todos los profesionales involucrados en las construcción. Izaguirre expuso que si un individuo construye un edificio por cuenta propia y se cae después de una década legalmente puede quedar en libertad porque el homicidio en Venezuela prescribe a los 10 años. “Pero si lo hace el Estado, a través de cualquiera de sus organismos, se considera delito de lesa humanidad. Porque el Estado tiene como primera función proteger a los ciudadanos. Nosotros tenemos leyes buenas, lo que hay es respetarlas. Aquí el problema no es político. El problema es técnico y social”, apuntó el arquitecto.
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