Ley Habilitante

En sentencia de la magistrada Lourdes Suárez Anderson el TSJ desechó una demanda de nulidad interpuesta hace 12 años contra la Ley Habilitante aprobada por la AN oficialista del período 2006-2011 en sus últimos días de actividad

El alegato de la Sala Constitucional es que los accionantes -cuatro diputados opositores- duraron un año sin realizar actuación procesal. Todo esto pese a que sus abogados asistieron en 32 ocasiones entre abril de 2012 y febrero de 2020 para exigir al TSJ que respondiera

El Tribunal Supremo de Justicia controlado por el oficialismo desechó una demanda de nulidad que intentaron hace 12 años un grupo de diputados opositores contra la Asamblea Nacional del período 2006-2011, por entregar, en sus últimos días de funcionamiento una nueva Ley Habilitante al entonces presidente Hugo Chávez. 

Así se reseña en el sitio web de «Suprema Injusticia», una iniciativa de Transparencia Venezuela para visibilizar las desviaciones del Poder Judicial en Venezuela. 

Precisaron que en la sentencia número 147 de la Sala Constitucional, que se dictó el 21 de marzo de 2023, se declaró  “el abandono del trámite”. El alegato fue que los accionantes (los entonces diputados Eduardo Gómez Sigala, Alfonso Marquina, Miguel Pizarro y Edgar Zambrano) duraron un año  “sin realizar ninguna actuación procesal tendente a impulsar la causa”.

El fallo fue redactado por la magistrada Lourdes Suárez Anderson. Pero, resalta Suprema Injusticia, el mismo dictamen reconoce que los representantes legales de los entonces diputados asistieron en, al menos, 32 ocasiones entre abril de 2012 y febrero de 2020 para pedir al TSJ que respondiera al recurso por nulidad e inconstitucionalidad que interpusieron.

«En su sentencia, la instancia no da ningún tipo de explicación para justificar el silencio que guardó durante casi una década sobre este asunto, que pasó por las manos de tres magistrados (Luisa Estella Morales, Juan José Mendoza y Gladys Gutiérrez) antes de que fuera decidido finalmente», denuncia Suprema Injusticia. 

Sentencia tardía y que deja dudas al aire

Además de destacar el retraso en emitir una sentencia sobre el caso, Suprema Injusticia advierte que esta sentencia dejó varias preguntas importantes al aire, tales cómo: ¿puede la AN  otorgarle poderes especiales a un presidente para legislar en sus últimos días? ¿puede permitirle legislar durante el mandato del siguiente Parlamento?

Respecto a este tema, recordaron que esta Ley Habilitante que denunció la oposición se aprobó luego de que el chavismo perdió la mayoría calificada en las legislativas de 2010 y que se le fijó una duración de 18 meses, es decir, «más de una quinta parte del mandato de la tercera Asamblea Nacional, cuyo período se extendió de 2011 a 2016».

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En lo que pudiéramos llamar un curioso caso de «dictadura fiscal y monetaria” caldo de cultivo de la hiperinflación en curso, maduro le da piso “legal” a lo que ha venido haciendo desde marzo 2013 y lo que, llevado a la inflación venezolana a única hiperinflación del mundo, volviendo añicos literalmente al ingreso familiar y salario de los venezolanos, incrementando los índices de empobrecimiento absoluto a más de las dos terceras parte de los trabajador venezolano que no pueden sobrevivir con un salario mínimo más cestaticket para el pago de una canasta alimentaria que requiere de 87 salarios mínimos. Todo este proceso de empobrecimiento causado por la criminal política económica que tienen a la hiperinflación como mecanismo principal de financiamiento del déficit fiscal.

Maduro rompe con las reformas -entre gallos y medianoche- de la ley que rigen la norma legal que obliga al Poder Ejecutivo a que las operaciones de crédito publico sean aprobadas por el Poder Legislativo (AN), reformando la Ley de Administración Financiera.

En tal sentido elimina la obligatoriedad constitucional que asigna al Ministerio de Finanzas la formulación del Presupuesto anual, otorgándole -inconstitucional- esa obligatoriedad a la Oficina Nacional de Presupuesto.

Igualmente, Maduro modificó la Ley del BCV para que otorgue créditos al ejecutivo; es decir, (financie monetariamente o monetice el déficit fiscal cuando “exista amenaza interna o externa a la seguridad” según considere el Presidente. Con esta modificación Maduro intenta darle legalidad a lo que viene haciendo desde marzo 2013

Al modificar las leyes que rigen la controlabilidad fiscal del gobierno (fisco) por parte del poder legislativo y la controlabilidad monetaria en poder de una institución autónoma e independiente como el BCV lo convierte -su reforma- en apéndice del gobierno (fisco) al mismo tiempo que rompe con el requerimiento constitucional de controlabilidad de la actividad monetaria del BCV por parte del poder legislativo.

De esa manera, Maduro impone un régimen fiscal y monetario forajido por cuarto elimina la controlabilidad sobre los ingresos y gasto fiscales expresadas explicítame te en la Constitución que prohíbe la monetización del déficit fiscal; es decir que impide al BCV financiar el déficit fiscal del gobierno.

Es importante destacar que maduro venia violando esas leyes que hoy modifica via Habilitante, desde Marzo 2013 y que explica ampliamente el marco de hiperinflación que alcanza a 380% para el 2015 y amenaza con doblarla durante el primer trimestre de presente año 2016.

@AlexGuerreroE

La reforma de la Ley del Banco Central de Venezuela llevada a cabo por el presidente Nicolás Maduro, mediante la Ley Habilitante y publicada en la Gaceta Oficial extraordinaria N° 6211 es inconstitucional. Además, viola la faculta de la Asamblea Nacional de legislar sobre el sistema socioeconómico de la nación, que está expresamente estipulado en la carta magna, explicaron los abogados Juan Manuel Rafalli y Gustavo Linares Benzo.

La reforma, publicada hace dos días, prescinde de la obligatoriedad de la Asamblea Nacional de nombrar a los dos directores del BCV que por ley tenía entre sus deberes y deja esta facultad en manos del presidente de la República. También estipula que la información de los índices macroeconómicos del país podrá ser secreta o confidencial si así lo consideraran las autoridades del BCV. También abre la facultad de que el instituto emisor sea utilizado como financista del gobierno sin control de ningún órgano contralor.

Linares Benzo afirmó que la reforma contradice  lo establecido en la Constitución, pues la carta magna expresa en la disposición transitoria 4° en el tercer párrafo del numeral 8 lo siguiente: “La ley establecerá que al Poder Ejecutivo corresponderá, la designación del presidente o presidenta del Banco Central de Venezuela y, al menos, de la mitad de sus directores o directoras; y establecerá los términos de participación del Poder Legislativo nacional en la designación y ratificación de estas autoridades”.

Linares Benzo explicó que por norma constitucional el Parlamento tiene que participar en la designación y ratificación de las autoridades del instituto emisor. “La Constitución señala que se deben establecer los términos de esa designación, es decir, que la Asamblea al menos puede nombrar uno y eso se le pasó por alto a quienes redactaron esa reforma, que es claramente inconstitucional”.

El también abogado Juan Manuel Rafalli expresó que la inconstitucionalidad de la reforma se basa en que fue dictada después del 31 de diciembre de 2015, es decir, ya había culminado la Ley Habilitante del presidente de la República. La Gaceta Oficial sale publicada el 4 de enero y es en esa fecha cuando se declara la ley vigente. “Corresponde demandar nulidad y que lo decida la Sala Constitucional”, indicó.

Agregó que otro elemento que demuestra que la reforma viola la Constitución es  que en ella se estipula expresamente que la Asamblea tiene que velar por el control del sistema monetario; como se establece en los artículos 187, 318 y 319. “Con esta reforma el presidente se reserva el control y le resta la autonomía al BCV. Al Parlamento le corresponde legislar sobre el sistema socieconómico de la República, eso está establecido en la Constitución y no se puede violar”, afirmó.

Mayoría calificada. En el sumario de la Gaceta sobre la reforma de ley del BCV se le describe como ley orgánica cuando desde su creación esta normativa ha sido ordinaria. Se cree que la intención de la reforma es que no pueda ser modificada por la bancada opositora ahora que el oficialismo no cuenta con mayoría calificada, luego del dictamen del TSJ contra tres diputados opositores electos en Amazona.

Sin embargo, un informe de Bank of America advirtió que “la mayoría de los dos tercios requerida para la reforma de las leyes orgánicas está explícitamente detallada y es una fracción del número de diputados presentes durante la discusión y no de todo el cuerpo legislativo”.

El argumento es apoyado por Linares Benzo y Raffali, quienes además explicaronn que actualmente hay 163 diputados y no 167, pero la oposición cuenta con 109 lo que le garantiza la mayoría calificada para llevar a cabo reformas de leyes orgánicas.

EL DATO

El BCV fue creado el 8 de septiembre de 1939. Siempre ha contado con un instrumento legal. Cuando llegó el chavismo en 1999 estaba vigente la ley de 1992 que le dio paso a la nueva Ley del Banco Central de Venezuela decretada en 2001. Desde entonces ha sido reformada en seis ocasiones: En los años 2002, 2005, 2009, 2010, 2014 y 2015. Antes de esto estaba en vigencia la Ley de 1992.

Tras 7 días sin dar ningún tipo de declaraciones y muchas especulaciones, el presidente Nicolás Maduro apareció el martes 29 de diciembre para realizar el último «Contacto Con Maduro» de 2015 y para promulgar cinco leyes vía habilitante, que termina este jueves 31 de diciembre. Las leyes que saldrán hoy en Gaceta serían: La Ley de Inamovilidad Laboral, Ley de Seguridad Social para la GNB, Ley para preservar el Cuartel de la Montaña, Ley de Semillas y Ley de Consejos Presidenciales Populares.

Sin embargo, las perlas también estuvieron a la orden del día, y en esta oportunidad, no todas fueron del presidente:

A continuación las perlas de este «Contacto con Maduro»:

1.-  «Votar por esa tarjetica de una manito que les pusieron allí es votar por el bloque histórico del pasado.»

2.-  «Los parlamentos comunales se levantaron de pie.»

3.-  «En las elecciones del 6 de diciembre triunfó una contrarrevolución no democrática.»

4.-  «Yo no voy a aceptar un solo milímetro de retroceso en los derechos del pueblo»

5.-  «Yo voy a recoger todos esos taxis (del convenio con China) y se me presentan a nivel de todos los estados para ver qué están haciendo. Tengo muchas denuncias».

Uno de los músicos de un conjunto de gaitas que estaba en la transmisión afirmó: «Aquí, el que se rinda, un pepazo en la cabeza por detrás. ¡PIN!».

@claudioefermin

El presidente de la República, Nicolás Maduro, aseguró que está trabajando en un “paquete” de leyes habilitantes para reforzar el plan Operación Liberación de la Patria (OLP) para continuar con las operaciones policiales en diferentes puntos del país.

“Ya Cilia Flores, la ministra de servicios Penitenciarios, Iris Varela, y mi persona estamos trabajando en organizar unas leyes y darle todo el apoyo a las OLP en todo el país para seguir combatiendo a todas las bandas criminales en el país”, declaró el mandatario nacional desde la 6° edición de la Feria del Libro en Caracas, que se realiza en el Parque Los Caobos.

Maduro aseguró que “pronto” publicará las pruebas que existen bandas paramilitares que operan en el país.

El presidente de la República, Nicolás Maduro, aseguró que utilizará la Ley Habilitante que le fue aprobada este año para «defender la Patria» para provocar «un revolcón económico». Así lo declaró desde su programa «Contacto con Maduro» número 26 en el estado Anzoátegui.

«Tengo una habilitante en mi mano y la voy a utilizar contundentemente para protegerlos para provocar el revolcón económico que hay que provocar», dijo el mandatario nacional para luego defender su gestión al indicar que no están de «manos cruzadas, estamos actuando» y justificó diciendo que si estuviesen de brazos cruzados la población «no tuviera comida en su hogar».

Maduro adelantó que está trabajando junto al Estado Mayor en un «plan especial» que develará el primero de mayo – Día del Trabajador – trras pedirle a la clase obrera que «se ponga al frente del plan de la contraofensiva económica».

«El Estado Mayor está trabajando bajo mi rectoría de un plan especial, minucioso, porque no estamos de manos cruzadas, estamos actuando(…) no estamos de brazos cruzados (..) si no no tuvieran comida en su hogar, ni en las escuelas.Estoy puliendo el plan y con motivo del primero de mayo, voy a pedirle a la clase obrera que se ponga al frente del plan de contraofensiva económica», fue la declaración del mandatario.

En este sentido, comentó que «se acerca la hora en que tengamos de un gran revolcón a la burguesía y a la oligarquía al pueblo de Venezuela. Una gran revolución económica, de carácter socialista, productiva».

La oligarquía

Por otra parte, el Jefe de Gobierno aseguró que ha «prohibido manitas agarradas y sonrisitas con la oligarquía. Estoy decidido a acabar con el abuso de la oligarquía», al tiempo que advirtió que «si hay que abrir una nueva cárcel y meterlos a todos, estoy listo para meterlos a todos, ladrones. Cuántas veces vamos a hablar. Lo único que quieren es dólares para robárselos».

Asimismo, aseguró que «la oligarquía rancia de este país tiene el mismo plan desde hace dos años (…) Cree que el diálogo se hizo para jugar, burlarse y ganar tiempo».

«En este momento la oligarquía pelucona, especuladora, parásita, ladrona, que tiene los hilos de distribución de productos ha roto todas las reglas de juego de la ley, de la constitución y de la economía. Han roto todas las reglas básicas de convivencia, respeto a las leyes y a las reglas de la economía. Ahí está, retando. Insisten en complotarse, conjurarse contra nuestro pueblo. No nos vamos a dejar torcer el brazo por la oligarquía pelucona», dijo Maduro.

«¿Por qué todo lo que está en manos del socialismo, en el campo de la revolución avanza? Puede ser que un plan equis se retarde pero avanza ¿Usted cree que hubiésemos puesto la construcción de viviendas en manos del capitalismo ya tendríamos 700 mil viviendas con sus familias?»

Responsabilizó a «los capitalistas» por lo problemas en la distribución y producción de rubros en el país pero defendió la participación de la «empresa privada» en la construcción de viviendas «bajo la rectoría» del Estado.

Recursos y la MUD

Maduro aseguró que tienen como objetivo estabilizar la economía y «superar las mafias que esconden los productos, que los productos vayan del productor al consumidor, de donde los importamos al consumidor, que se respeten los precios, que se acaben los bachaqueros, que se acabe el contrabando de extracción, que la economía funcione de manera sana y que todo el que quiera participar participe».

«Puedo decirle a Venezuela que tenemos los recursos para enfrentar esta batalla económica y definirla a favor del pueblo ya», dijo el mandatario.

Con relación a la Mesa de la Unidad Democrática (MUD), el mandatario aseguró que la oposición sale «como unas cacatúas las de la MUD, con le perdón de las cacatúas» a defender a los empresarios que son señalados por el Gobierno como presuntos acaparadores, especuladores o conspíradores.

Military dictatorship is born from the power of the gun,

and so it undermines the concept of the rule of law

and gives birth to a culture of might,

a culture of weapons, violence and intolerance.

Benazir Bhutto.

Irónico es que la Asamblea Nacional, amarrada al Poder Ejecutivo con un mecate como el del infame misil visto en el despliegue militar, le otorgue al presidente poderes extraordinarios para legislar sin ella. ¿Será que se tomaron en serio aquella aberrante declaración de Samper en la cual afirmaba la existencia de la separación de poderes en el país? ¿De verdad necesita el dictador Nicolás Maduro permiso de la Asamblea Nacional para hacer lo que le da la gana? Desde que mantienen secuestrados a líderes políticos, y los policías asesinan a adolescentes que protestan por la libertad en las calles, se conoce como un hecho notorio el carácter dictatorial del régimen que sufre Venezuela.

Triste es ver cómo algunos opositores han malentendido el problema y han sido consumidos por la falsa dicotomía auspiciada por la dictadura: Venezuela vs. Estados Unidos. Las sanciones impuestas por el gobierno norteamericano apuntan hacia los corruptos revolucionarios que, mediante el robo descarado y la sinvergüenza que creen les otorga el cargo, incurren en delitos dignos de ser sancionados internacionalmente. Mal podría creerse que ellos son la patria, Venezuela, y que todos nosotros, los venezolanos, somos una amenaza para Estados Unidos. Quizás Barack Obama pecó al no ser más específico en su declaración, como afirma Carlos Alberto Montaner en su artículo “Historia secreta de un conflicto inevitable”, pero el objetivo es claro y no debe ser malentendido por aquellos que sufren las injusticias de la dictadura. ¿Será que nos estamos acostumbrando a la ignorancia de Nicolás?

La Ley Habilitante Antiimperialista, incluso promulgada preservando una legalidad hueca, es un instrumento que destruye cualquier pretensión democrática, más aún bajo el falso argumento de la defensa de la patria. Ya advierte el abogado Alberto Arteaga Sánchez que hay elementos, dentro de la amplitud e imprecisión conceptual en la redacción del instrumento, que están siendo dirigidos hacia la supresión de la disidencia interna. No debería causar ninguna sorpresa entonces que esta Ley Habilitante Antiimperialista no sea usada para atacar a los monstruos que se le presentan a Nicolás en sus delirios de guerras intergalácticas –¿hacia dónde apuntarían las armas?–, sino para la represión sistemática de todo aquel que, convencido en los principios democráticos, piense diferente y denuncie a Nicolás como el criminal que confiesa ser. Sobre todo, luego de que, en un ánimo grotesco y burdo, comparara su bigote con el de Stalin. ¿Será que nadie le dijo alguna vez que Stalin fue el responsable de una hambruna que acabó con la vida de más de 5 millones de ucranianos? Un chiste muy pesado para el venezolano que empieza a morir haciendo colas para comprar alimentos escasos.

Así mismo, resulta preocupante que, mediante esta Ley Habilitante, el discurso oficial ahora pretenda separar a los venezolanos entre patriotas y traidores, ya que el traidor siempre es deshumanizado. Vieja técnica socialista la de deshumanizar al oponente para asesinarlo sin remordimiento. Quizás Roy Chaderton pueda decirnos nuevamente cómo es que suena una bala al atravesar la cabeza de un opositor. No obstante, independientemente del ruido que haga, la Ley Habilitante Antiimperialista pretende poner al país en alerta de guerra, donde los asesinos del régimen dispararán bajo el argumento de proteger a la patria del imperialismo invasor, del espía imperialista que puede ser un John Smith o un Pedro Pérez, un demócrata o un comunista arrepentido, un sifrino del Country o alguien que no consiguió pollo después de hacer una cola por más de tres horas; no importa, porque el traidor no es gente y la cabeza seguramente le suena hueca, si se sigue la lógica de los voceros de la dictadura.

La dictadura sigue en camino hacia la radicalización y este instrumento es un escalón más en la escalera que Nicolás construye, bajo el tutelaje de sus gurúes cubanos, para ascender hacia el dominio total del país por medio de la militarización. Si bien el despliegue militar estuvo plagado de eventos tragicómicos y, sin lugar a dudas, echan por el suelo cualquier posibilidad real de resistir una invasión armada por parte de alguna potencia extranjera, el régimen tiene suficiente fuerza bruta para reprimir a los demócratas desarmados y pacíficos a nivel interno. Por ende, una vez allá arriba, no hay nadie quien lo baje de esa nube, sino los mismos militares que, con bozal de arepa, le construyeron los peldaños.

@andresvolpe

El Nacional