CEP-UCAB

El Centro de Estudios Políticos de la UCAB y el Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral emitieron un comunicado en el que expresan que las elecciones presidenciales, convocadas para el primer cuatrimestre del año, no cumplen con las garantías mínimas de unas elecciones limpias, justas y transparentes para que sea considerada una elección democrática.

A continuación, reproducimos el texto íntegro:

El Centro de Estudios Políticos de la Universidad Católica Andrés Bello (CEP-UCAB) y El Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (International IDEA, fundado en 1995, y siendo miembros de esta organización gobiernos de los cinco continentes) en el marco de la cooperación existente entre ambas instituciones, observamos con profunda preocupación la convocatoria a elecciones presidenciales dentro del primer cuatrimestre,
dictada por la Asamblea Nacional Constituyente (ANC) al Consejo Nacional Electoral (CNE) el 23 de enero del año en curso.

Así mismo, no compartimos las declaraciones hechas por el canciller Jorge Arreaza, en entrevista al diario La Tercera de Chile, el 24 de enero de 2018, en la que se señala: “De manera que yo reto a cualquier a que demuestre que el sistema electoral venezolano no es el más seguro de América Latina y el Caribe y muy probablemente del mundo. Va a ser imposible hacerlo”. En este sentido, le recordamos al canciller Arreaza que el sistema electoral
venezolano es más que el hardware y software utilizado en el día de la votación, sino el ciclo completo que abarca desde la elaboración de las leyes y nombramiento de las autoridades electorales hasta las auditorías postelectorales. La mayoría de las fases del ciclo electoral presentan deficiencias importantes en términos de integridad electoral. También, le queremos recordar al Canciller que no han existido misiones de observación electoral internacional calificadas que puedan respaldar sus afirmaciones y que, en las elecciones realizadas durante 2017, las organizaciones de observación electoral nacionales han denunciado graves fallas en lo relativo al funcionamiento del sistema electoral venezolano.

En este mismo orden de ideas, queremos recordar que en 2015, en el marco de las elecciones parlamentarias, el Centro de Estudios Políticos de la UCAB e IDEA Internacional realizamos, conjuntamente, una misión de estudio de las condiciones electorales en las que hallamos importantes déficits en lo referente a la integridad de las elecciones en Venezuela. Entre los que destacan:la permisividad del CNE en el uso de recursos públicos para fines electorales, la inequidad en la aplicación de la normativa electoral, manipulación en los procedimientos de votación, inequidad en el acceso a los medios de comunicación. Más recientemente, en la elección para seleccionar a los miembros de la Asamblea Nacional Constituyente, la empresa encargada de administrar el software de las máquinas de votación, Smartmatic, señaló que los resultados emitidos por el Consejo Nacional Electoral no eran confiables. De la misma manera, en las elecciones regionales y locales, se observaron nuevas irregularidades, como la manipulación del cronograma de actividades de la elección, migración masiva de votantes a  pocas horas de la elección, eliminación de la tinta indeleble como mecanismo para evitar el sufragio múltiple y la manipulación del actas de votación,tal como ocurrió en la elección del estado Bolívar.

Queremos insistir que elecciones con integridad refiere a “elecciones basadas en los principios democráticos del sufragio universal y la igualdad política, tal como se reflejan en los acuerdos y normas internacionales, caracterizadas por una preparación y gestión profesionales, imparciales y transparentes a lo largo de todo el ciclo electoral” (Informe de la Comisión Global, sobre Elecciones, Democracia y Seguridad, publicado por IDEA Internacional y la Fundación Kofi Annan, 2012). En el pasado reciente, los procesos electorales en Venezuela no han sido administrados de manera justa, imparcial y trasparente, situación que ha empeorado de cara a las elecciones presidenciales de 2018. Es por tal motivo que:

1. Rechazamos que la convocatoria a las elecciones presidenciales en Venezuela emane de la Asamblea Nacional Constituyente, la cual carece de competencia para convocar elecciones. En este sentido, una convocatoria que mantenga las condiciones actuales podría considerarse como no competitiva. Al día de hoy, la fecha precisa de dicha elección no se conoce, tampoco el cronograma de las actividades conducentes a dicha elección.

2. Consideramos que la manipulación en la convocatoria a elecciones, la opacidad en los procedimientos y lapsos de cada una de las fases necesarias para la celebración de una elección, la ilegalización de partidos, la inhabilitación de líderes políticos y el rechazo sistemático a la observación electoral nacional e internacional calificada e independiente , constituyen restricciones muy graves para la integridad de cualquier elección.

3. Consideramos igualmente grave la sistemática injerencia del Tribunal Supremo de Justicia en los procesos electorales venezolanos, institución que hace pocos días tomó la decisión de impedir el uso de la tarjeta de la Mesa de la Unidad Democrática (MUD) en las elecciones presidenciales. Este fallo del Poder Judicial se suma a un conjunto de decisiones cuyo único propósito es favorecer al partido del Gobierno; tal como lo demuestra la anulación de la elección de los diputados del estado Amazonas, el 29 de diciembre de 2015, sin a que a esta fecha haya habido resolución de ese caso y dejando a dicha entidad sin representación política en el Parlamento. También, la decisión de tribunales subalternos de suspender la recolección de manifestaciones de voluntad para la convocatoria al referéndum revocatorio del mandato presidencial en 2016, entre otros.

4. Debido a lo anterior, creemos que el proceso electoral conducente a elecciones presidenciales dentro del primer cuatrimestre no cumpliría con las garantías mínimas de unas elecciones limpias, justas y transparentes para que la misma sea considerada una elección democrática; lo que representaría un importante obstáculo para la legitimidad y reconocimiento tanto para la comunidad nacional como internacional.

5. Es por lo anteriormente expuesto que consideramos urge una renovación de las autoridades electorales por parte de la Asamblea Nacional; siguiendo los criterios de imparcialidad y neutralidad establecidos en la Constitución y leyes electorales vigentes. Por lo tanto, es necesario una revisión profunda de los procedimientos electorales actuales, una auditoría al Registro Electoral, la apertura del mismo a los cientos de miles de venezolanos que han emigrado del país, la eliminación de mecanismos de supervisión del voto dentro y fuera de los centros de votación, así como el establecimiento de un sistema de votación que impida las prácticas perversas que tergiversan, coaccionan o cambian la voluntad de los votantes; tal como ocurrió en las elecciones de los miembros de la ANC, las elecciones de gobernadores y de alcaldes en 2017.

En este sentido, hacemos nuestras las palabras expresadas por los cancilleres del Grupo de Lima del 23 de enero de 2018, que dice: “Rechazamos la decisión del Gobierno de Venezuela de convocar a elecciones presidenciales para el primer cuatrimestre de este año. Esta decisión imposibilita la realización de elecciones presidenciales democráticas, transparentes y creíbles, conforme a estándares internacionales. Y exigimos que las elecciones presidenciales sean
convocadas con una adecuada anticipación, con la participación de todos los actores políticos venezolanos y con todas las garantías que correspondan, incluida la participación de observadores internacionales independientes. Unas elecciones que no cumplan éstas condiciones carecerán de legitimidad y credibilidad”.

Finalmente, hacemos un llamado a que se respeten las condiciones de integridad electoral mínimas para la celebración de elecciones competitivas en Venezuela. Solicitamos, tanto al CNE como al Canciller de la República, que nos ofrezcan la oportunidad de conformar un equipo de expertos nacionales e internacionales para auditar y analizar el sistema electoral venezolano.

En Venezuela no está descartada la democratización mediante un proceso electoral. Así lo consideró Benigno Alarcón, director del Centro de Estudios Políticos de la Universidad Católica Andrés Bello, Ucab, durante el foro “¿Es posible una transición política en 2018?”, celebrado el jueves 14 de diciembre.

En el evento, organizado por el CEP-Ucab, también participaron la economista Tamara Herrera, el investigador de opinión pública Félix Seijas, y la internacionalista Elsa Cardozo, quienes forman parte de un amplio equipo de especialistas nacionales e internacionales que participan en forma permanente en una mesa de análisis del centro de estudios, y que han venido estudiando los procesos de transición política en el mundo y su aplicabilidad en Venezuela.

“Podría suceder que el gobierno sobreestime sus posibilidades y, en un error de cálculo, convoque a unas elecciones donde reciba una masiva votación en contra y no pueda controlar las consecuencias. Para que esto ocurra son necesarias tres condiciones: un candidato único de la oposición que goce de amplio consenso; una campaña dirigida fundamentalmente a los sectores de la sociedad que no tienen una posición tomada de manera consistente y tienen dudas de votar; y por último, una buena preparación para enfrentar la eventualidad de una elección fraudulenta”, dijo Benigno Alarcón.

Agregó que una forma de lograr que el candidato de la oposición cuente con el mayor consenso posible sería mediante unas elecciones primarias de selección múltiple donde los votantes elijan los tres candidatos que más les agradan, a fin de escoger a quien tenga menos rechazo.

Alarcón afirmó que el gobierno ha perdido buena parte de su base de apoyo político y por tanto intenta consolidarse como un régimen autoritario. En este sentido, indicó que es factible una “autocratización electoral, donde el gobierno logre el triunfo en unas elecciones en las que las condiciones mermen las posibilidades de éxito de una oposición dividida y desmotivada. Es probable que se convoque a elecciones presidenciales lo antes posible para disminuir la posibilidad de que la oposición se organice”.

Asimismo, habría que considerar el escenario de una “autocratización de facto donde el gobierno considere que le es imposible ganar una elección y proceda a suspenderlas a través de la Asamblea Nacional Constituyente. En este caso, habría una intensificación de las sanciones internacionales, conflictividad y represión creciente. Tal escenario solo tendría dos salidas posibles: la estabilización del gobierno por medio de la fuerza o su salida por la fuerza”.

Félix Seijas, por su parte, mostró los resultados de las últimas encuestas realizadas por Delphos y explicó que en este momento 82% de la población evalúa la situación del país como negativa y 65% menciona como principal responsable al sistema de gobierno y al presidente Nicolás Maduro.

“¿Puede ganar el gobierno una elección con Nicolás Maduro como candidato? La tiene muy difícil”, dijo Félix Seijas. No obstante, añadió que la abstención del voto es un factor que podría tener consecuencias relevantes.

“En un escenario polarizado, la oposición obtendría 10,5 millones de votos y el gobierno 5,5 millones. Pero con una abstención en la oposición de 45% y una movilización de los partidarios del gobierno esto se reduciría a 6,5 millones de votos para la oposición y 6,2 millones de votos para el gobierno, es decir, un margen muy estrecho”, explicó Seijas.

Agregó que hay que considera que “la mitad de los opositores y el grupo de votantes no alineado, es decir, que se mueve de un lado al otro dependiendo de las circunstancias, señala que no está dispuesto a votar con el Consejo Nacional Electoral actual”.

Elsa Cardozo, durante su intervención, explicó que “como nunca antes el tema de una transición política en Venezuela se ha convertido en un asunto internacional. Pero la presión internacional necesita de una oposición organizada y cohesionada, de lo contrario, tenderá a debilitarse. Además, es necesario dar señales de que en el caso de una transición la oposición será capaz de mantener la gobernabilidad”.

Agregó que “es lamentable que la división de la oposición se proyecte hacia el campo internacional, donde habría dos líneas”.

Tamara Herrera adelantó, por su parte, que en el plano económico el país seguirá inmerso en un período de deterioro. De acuerdo con sus proyecciones en 2018 el PIB, que está en declive desde 2014, sufrirá un nuevo retroceso de 10,2% mientras que la hiperinflación se ubicará en 6.370%.

“Se trata de un año en el que habrá un agravamiento del entorno económico, donde la hiperinflación se alimentará a sí misma y en el que la caída de las exportaciones petroleras impactará al ingreso de divisas, que alcanzaría los 21 mil millones de dólares mientras que los pagos de deuda superarán los 10 mil millones de dólares”, afirmó Tamara Herrera.

En opinión del director del Centro de Estudios Políticos de la UCAB, Benigno Alarcón, “Nunca el país había estado tan cerca de lograr que un proceso de transición se concrete”, luego de la consulta plebiscitaria del domingo, que calificó como “éxito absoluto y sin precedentes”.

Alertó que es indispensable que la Asamblea Nacional y la Mesa de la Unidad Democrática respondan al mandato recibido de más de siete millones de electores, en consonancia con las expectativas levantadas.

“La gente podrá comprender que no se gane una batalla, lo que no aceptará es que no se ejecute el mandato de los tres SÍ. Si se pudo organizar lo del domingo en 13 días, estamos también preparados para las acciones que la Asamblea Nacional y la MUD deberán implementar antes del 30 de julio”, dijo el académico de la Universidad Católica Andrés Bello, quien cree muy probable que el Gobierno imponga su Asamblea Constituyente.

“Tratar de detener la imposición de una Asamblea Nacional Constituyente es muy importante, pero no puede ser jamás entendida como la batalla final. La Asamblea Nacional y la oposición tienen que convertir los mandatos recibidos y la ‘hora cero’ en lineamientos específicos. Deben orientar las acciones de una sociedad que ha demostrado una determinación a toda prueba para lograr una transición democrática”.

Alarcón propone un plan que contempla que la Asamblea Nacional “se declare en sesión permanente y constituya una Comisión del Alto Nivel que sea órgano rector y vocero para aplicar el artículo 333, y lograr la coordinación de acciones de manera disciplinada y ordenada, que contribuyan al restablecimiento del orden constitucional y legal”.

Propone además que el Parlamento declare carente de todo valor la convocatoria de la constituyente; designar nuevos miembros del TSJ y del CNE; apruebe una Ley sobre Garantías Democráticas para promover la cooperación, la reconciliación nacional y los acuerdos de gobernabilidad; y ratifique que la FAN, según los artículos 328 y 333 de la Constitución, está obligada a colaborar en el restablecimiento efectivo de la Constitución

El politólogo estima que la dirigencia política debe definir con urgencia el contenido de la “hora cero” con una línea estratégica que evite una colisión con el Gobierno, sin que implique una derrota para los demócratas, dijo al explicar el modelo de Thomas Schelling del “juego del gallina”, según la Teoría de Juegos.

También hizo un reconocimiento a la tarea de Roberto Picón, coordinador técnico-electoral de la MUD, que está preso en el Helicoide acusado de traición a la patria.

“El cálculo del régimen fue el de castrar la capacidad técnico operativa de la oposición. Los resultados prueban que Roberto Picón dejó estructurado un equipo sólido, capaz de sacar adelante cualquier tarea electoral, con la ayuda de una sociedad civil organizada, lista y ansiosa de asumir cualquier reto que se le plantee”, dijo el director del Centro de Estudios Políticos de la UCAB.

Especialistas del Centro de Estudios Políticos de la Universidad Católica Andrés Bello (CEP-UCAB) y de otras organizaciones nacionales e internacionales invitadas por esta entidad insisten en que Venezuela se encuentra hoy en la coyuntura más difícil representada por la encrucijada entre una transición democrática y la imposición de un régimen autocrático. Los retos que implican estos escenarios serán debatidos durante un foro que se realizará el miércoles 16 de noviembre a las 4:30 p.m. en el Teatro Trasnocho de Caracas.

El director del CEP-UCAB, Benigno Alarcón Deza, explicó que, ante la incertidumbre de la crisis política -exacerbada por la suspensión del referendo revocatorio y la controversia generada por el diálogo-, se hace necesario responder a una serie de interrogantes que el país se hace y que hasta el momento han quedado sin respuesta.

“No es cierto que el proceso venezolano es algo inédito o jamás visto. Si bien es cierto que todo proceso es único, la ciencia política comparada da cuenta de numerosas experiencias previas que permiten comprender bajo qué condiciones los procesos de transición logran matarializarse o fracasan para dar paso a regímenes más autoritarios. Para ello el Centro de Estudios Políticos, en cumplimiento de su misión de contribuir con el fortalecimiento y progreso de la cultura política ciudadana y la gobernabilidad democrática, convocó a un equipo multidisciplinario de expertos, quienes han estado trabajando intensamente durante los últimos años para identificar los retos de estos escenarios”, informó Alarcón.

Durante este foro, abierto al público, estos analistas nacionales presentarán sus conclusiones sobre sobre el contexto de la transición política en Venezuela y las dificultades que atraviesa la posibilidad de un cambio de régimen y sus eventuales desenlaces.

El programa de la actividad, moderada por Daniel Fermín, editor de PolitikaUcab, incluye las siguientes exposiciones: “Petro-Estado y regímenes políticos: El Caso Venezuela (1999-2015)”, por el economista José Manuel Puente; “Delincuencia organizada y transición”, por el consultor en el area de seguridad ciudadana, violencia y delincuencia organizada en Venezuela y America Latina, Marcos Tarre Briceño; “El reto de construir y consolidar relaciones e incidencia internacional democrática”, por la internacionalista Elsa Cardozo, y “¿Es posible una transición democrática negociada en Venezuela?”, por Benigno Alarcón Deza, director del CEP-UCAB.

En el contexto del evento, se presentará el libro editado por la UCAB, “Transición democrática o autocratización revolucionaria”, coordinado por Alarcón Deza y Miguel Ángel Martínez-Meucci, y en el cual participan investigadores como Ángel Álvarez, Ronald Balza, Ysrrael Camero, Elsa Cardozo, Daniel Fermín, Manuel Hidalgo, Margarita López Maya, Alejandro Oropeza, José Manuel Puente, Marcos Tarre Briceño, Juan Manuel Trak y Rafael Uzcátegui, quienes estarán presentes para intercambiar con el público asistente.

El Centro de Estudios Políticos de la Universidad Católica Andrés Bello y el Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (IDEA Internacional), emitieron un informe conjunto donde denuncian que el Consejo Nacional Electoral ha incurrido en malas prácticas electorales que obstruyen los derechos de participación política de los venezolanos, y expresan la necesidad urgente de que adecúe su comportamiento apegándose a las normas y a la Constitución.

El documento es el producto del seguimiento que expertos técnicos de estas instituciones-que mantienen un convenio de cooperación-, han hecho al proceso de activación del Referendo Revocatorio del Mandato del Presidente de la República y de la convocatoria a elecciones regionales.

Las principales deficiencias se encuentran en la manipulación de los tiempos establecidos en la normativa, la creación de nuevos procedimientos no contemplados en el reglamento y el establecimiento de condiciones que dificultan el pleno ejercicio de la participación política de los ciudadanos. “La consecuencia de estas malas prácticas electorales ha sido el retraso de la convocatoria a la recolección de las manifestaciones de voluntad y, por ende, del referendo mismo”, dice el informe.

Por otra parte, el informe asegura que la infraestructura electoral propuesta por el CNE es insuficiente para satisfacer la demanda de participar políticamente, y existe un sesgo contrario a las parroquias que votan diferente al partido de gobierno, ya que en éstas hay menos máquinas de votación.

El CEP-UCAB e IDEA Internacional cuestionan la regionalización tanto del 1% de manifestaciones de voluntad para legitimar a la MUD como convocante del referendo, como del 20% para la convocatoria del referendo revocatorio del mandato del Presidente, avalado por la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, ya que ello implica una condición no contemplada en la Constitución ni en la normativa vigente, lo que obstaculiza el ejercicio efectivo del derecho a revocar el mandato de cualquier funcionario electo establecido en la Constitución.

Alertan que, además, existen varios recursos judiciales, aún no decididos, solicitando la suspensión del proceso de recolección de manifestaciones de voluntad que está programado para realizarse los días 26, 27 y 28 de octubre, alegando que la oposición cometió fraude en la etapa previa. En este sentido, está en manos del Tribunal Supremo de Justicia la posibilidad de suspender este proceso por una decisión judicial.

En el informe se plantea que todos los actores involucrados en los procesos electorales, incluyendo partidos, gobierno, Tribunal Supremo de Justicia y árbitro electoral, respeten la Constitución, las leyes y normativas vigentes, a fin de hacer efectivo el ejercicio de los derecho políticos de los electores.

Recomiendan la aprobación de una Ley que regule de manera precisa las diferentes fases y procedimientos conducentes a la convocatoria y celebración de referendos, cualquier sea su naturaleza, tal como está establecido en la Constitución. Rescatan la necesidad de una reforma electoral integral que garantice la libertad, competitividad, transparencia y equidad a lo largo de todo el proceso electoral.

Consideran urgente que el CNE adecúe su comportamiento y decisiones a lo establecido en sus propias Normas para Regular el Procedimiento de Promoción y Solicitud de Referendos Revocatorio de Mandatos de Cargos de Elección Popular, y realice su trabajo de manera transparente, imparcial y a favor de la ciudadanía.

Finalmente, el CEP-UCAB e IDEA Internacional consideran positivo que el CNE haya contemplado la celebración de las elecciones municipales dentro del período que corresponde, “aunque lamentamos que no haya actuado con la misma diligencia en el caso de las elecciones regionales”.

*Con información de nota de prensa

Brasil reavivó el debate. La decisión del país vecino de no asistir a las elecciones parlamentarias en Venezuela como acompañante, pues su deseo era enviar una delegación de observación capacitada, generó reacciones como la del Centro de Estudio Políticos de la Universidad Católica Andrés Bello, que asevera en un comunicado que el procedimiento de acompañamiento electoral utilizado por el CNE es inadecuado y le pidió que rectifique.

El Proyecto de Integridad Electoral Venezolana, parte del CEP-UCAB, recordó que el Tribunal Superior Electoral de Brasil decidió no integrar la misión de acompañamiento de Unasur porque no garantiza una “observación objetiva, justa e imparcial”.

“Lamentablemente, a menos de dos meses de las elecciones del 6 de diciembre, el CNE ha preferido no cumplir con los estándares internacionales de observación electoral y utiliza la figura de acompañamiento como un mecanismo político para legitimar sus acciones, lo que va en detrimento de la transparencia y confianza del proceso electoral”, indica en el comunicado Benigno Alarcón, director del CEP-UCAB.

En el texto se lamenta que el CNE no haya respondido las peticiones del Tribunal Electoral de Brasil, como estar presente en las fases de las auditorías al proceso comicial y que los tiempos de la observación fuesen los adecuados.

“Exhortamos al CNE a que rectifique en su actitud y cumpla con su papel de árbitro imparcial, castigando el ventajismo oficial, prohibiendo el uso de recursos públicos para fines partidistas y garantizando la equidad en el acceso de los medios de comunicación públicos”, agrega Alarcón.

Dos millones. Enrique Márquez, coordinador del equipo electoral del Comando Venezuela Unida, reiteró que el gobierno presionó para excluir a la misión de Brasil del acompañamiento de Unasur, porque “no le conviene”.

“Está claro que el gobierno no quiere observación internacional, que la comunidad internacional tome y anote detalles de lo que está ocurriendo en Venezuela. Se niega a la observación de la OEA, de la ONU y la Unión Europea, y trata de manipular la observación de Unasur, que es la única que ha reconocido”, señaló durante un pleno nacional de profesionales y técnicos de UNT que se realizó ayer con el fin de discutir propuestas legislativas.

Aseveró que el gobierno coloca esas trabas “porque sabe que va a perder las elecciones”, y aseguró que la ventaja de la oposición sobre el oficialismo es de 20 puntos.

“Son 2 millones de votos que tenemos por encima de la macolla que nos gobierna. Ellos saben que lo único que les queda es colocarle obstáculos a la oposición y al pueblo y no quiere que la comunidad internacional presencie esos obstáculos. No nos engañamos, sabemos que de aquí al 6-D la oposición y el pueblo tendrán una carrera de 100 metros con muchas vallas, que vamos a vencer con seguridad”, agregó.

La de la manito
Jesús Torrealba, jefe de campaña del Comando Venezuela Unida, pidió que en el tiempo que queda para las elecciones parlamentarias la campaña opositora privilegie las visitas casa por casa y los mensajes masivos.

También instó a todos los miembros de la oposición explicar claramente cuál es la tarjeta de la MUD: “La de la manito, ubicada abajo y a la izquierda en el tarjetón electoral. Todas las demás son del oficialismo, de Maduro. En este momento la decisión del pueblo de salir de este modelo es con la Unidad como plataforma”, precisó.

Torrealba, desde su programa de radio La fuerza es la unión, dijo que los dirigentes tienen que colocar el acento en el carácter unitario de la campaña.