Foto cortesía de la Asamblea Nacional, sesión del lunes 9 de enero de 2017
Más allá de la discusión sobre la procedencia de decretar el abandono del cargo -decisión que dividió incluso a los propios diputados de la bancada de la Unidad-, juristas como Juan Manuel Raffalli apuntaron que el valor del debate parlamentario del lunes 9 de enero reside en los 23 “considerandos” que anteceden al acuerdo, ya que ahí se exponen cuáles son las violaciones a la Constitución en las que ha incurrido el presidente Nicolás Maduro desde que asumió el cargo hace cuatro años.
“Lo importante de hoy no fueron los discursos sino los «considerandos» del acuerdo de abandono del cargo. Allí está la motivación concreta”, expresó Raffalli a través de su cuenta de Twitter.
Aunque a nivel jurídico la acción ejercida por el Poder Legislativo seguramente quedará sin efecto, el abogado constitucionalista destaca el mérito político de la acción: “El acuerdo de abandono del cargo lo que busca es levantar la voz desde el Parlamento para decir por qué Nicolás Maduro manda fuera de la Constitución”.
En los 23 “considerandos” se subsumen, al menos, 13 violaciones a las atribuciones que la Constitución venezolana le confiere al cargo de Presidente de la República. Dichas obligaciones, 24 para ser precisos, están expresamente declaradas en el artículo 236 de la CRBV.
El debate parlamentario tuvo como propósito “evaluar si la ruptura del orden constitucional y democrático cometida por Nicolás Maduro Moros es de tal magnitud que implica un abandono de sus funciones constitucionales”, según consta en el segundo considerando.
A continuación, detallamos las 13 violaciones a las atribuciones y obligaciones del presidente que llevaron al Poder Legislativo a votar a favor de la declaración de abandono del cargo por parte de Nicolás Maduro.
1) Vulneración del estado de derecho y conculcación de derechos humanos
Considerando 3: “…actuación del Presidente de la República que ha supuesto una violación generalizada de los derechos humanos, incluyendo una grave vulneración de los derechos políticos, acompañada del desmantelamiento de la institucionalidad democrática necesaria para garantizar tales derechos, así como de un atentado continuo contra la integridad de la República y de su territorio”.
2) Aprobación del Estado de Excepción
Considerando 5: “…Nicolás Maduro Moros ha gobernado, desde el 14 de enero de 2016, merced a un estado de excepción declarado y prorrogado al margen de la Constitución, sin la aprobación de la Asamblea Nacional”.
3) Prórroga del Estado de Excepción
Considerando 6: “…dicho estado de excepción se ha prolongado mucho más allá de lo permitido por la Constitución (Art. 338) y no ha quedado sometido a controles parlamentarios efectivos”.
4) Desconocimiento de las atribuciones del Poder Legislativo
Considerando 7: “…Nicolás Maduro Moros ha ordenado el desconocimiento por los Ministros y otros funcionarios públicos de las solicitudes de comparecencia emanadas de la Asamblea Nacional o sus comisiones”.
5) Firma de contratos y acuerdos sin la aprobación del Parlamento
Considerando 8: “…Nicolás Maduro Moros se ha facultado a sí mismo para aprobar contratos de interés público con Estados o entidades oficiales extranjeras o con sociedades no domiciliadas en Venezuela, quebrantando flagrantemente el artículo 150 de la Constitución”.
6) Presentación del Presupuesto Nacional ante el Tribunal Supremo de Justicia en lugar del Parlamento
Considerando 9: “…en el marco del estado de excepción de facto que nos rige, Nicolás Maduro Moros omitió la presentación ante la Asamblea Nacional del Proyecto de Ley de Presupuesto para el ejercicio Económico Financiero 2017 y acudió a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, que está a su servicio, para que lo autorizara, en contra de la Constitución y de las garantías democráticas, a dictar mediante decreto las normas correspondientes en materia presupuestaria y de crédito público”.
7) Apoyo deliberado a la supresión de la separación de Poderes
Considerando 11: “…Nicolás Maduro Moros ha propugnado y consumado la supresión de la separación de poderes que padecemos, mediante su respaldo a la ocupación partidista del Tribunal Supremo de Justicia y del Consejo Nacional Electoral”.
8) Postergación injustificada de las elecciones
Considerando 12: “…Nicolás Maduro Moros ha pretendido justificar el diferimiento de procesos comiciales constitucionalmente obligatorios e impostergables, como la elección de Gobernadores o Gobernadoras que debía celebrarse en el 2016, invocando argumentos inaceptables en una Democracia y que de facto colocan en vilo cualquier otro proceso electoral que deba realizarse en el país”.
9) Promoción del veto continuado a las leyes sancionadas por la Asamblea Nacional
Considerando 13: “…Nicolás Maduro Moros, valiéndose de los poderes ilimitados que ha secuestrado a costa de la Constitución, ha acudido sistemáticamente a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia para impedir, con criterios políticos, la entrada en vigencia de leyes sancionadas por la Asamblea Nacional”.
10) Gestión económica fuera de los principios constitucionales
Considerando 16: “…Nicolás Maduro Moros incumplió lo establecido en el artículo 311 de la Constitución, según el cual la gestión fiscal debe regirse por los principios de eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio fiscal, ya que la información publicada indica que durante los años 2014, 2015 y 2016 en lugar de equilibrio fiscal ha habido una situación de déficit crónico”.
Las consecuencias de una gestión económica ejercida fuera de los principios constitucionales trajo consecuencias nefastas a los venezolanos que se describen en el Considerando 18:
“…causa del incumplimiento de sus funciones constitucionales como administrador de la Hacienda Pública Nacional, Nicolás Maduro Moros ha provocado una crisis económica sin precedentes en Venezuela, traducida en una inflación galopante que en 2016 excedió el 500%, una depresión de la economía reflejada en una caída del producto interno bruto superior al 12,0% y un grave desabastecimiento de alimentos y medicinas, conjuntamente con un aumento de la pobreza”.
11) Negligencia en la obligación constitucional de resguardar la seguridad ciudadana
Considerando 21: “…Nicolás Maduro Moros se comprometió a cumplir con su obligación constitucional de resguardar la seguridad ciudadana de los venezolanos y hoy Venezuela se ha convertido en el país más violento del mundo con un índice de 92 homicidios por cada 100.000 habitantes”.
12) Existencia de presos, perseguidos y exiliados políticos
Considerando 22: “…según la Constitución es un estado de derecho y de justicia donde deben respetarse los derechos humanos de manera preeminente y hoy en Venezuela existen 126 presos políticos así como un sin número de perseguidos y exiliados políticos”.
13) Violación al derecho a la libertad de expresión e información
Considerando 23: “…en Venezuela se viola permanentemente la libertad de expresión al manipular el otorgamiento de papel periódico a la prensa libre”.
